Tình hình thế giới ngày càng nguy hiểm hơn bao giờ hết. Trong bối cảnh Hoa Kỳ tái tham chiến ở Trung Đông, cuộc chiến của Nga tại Ukraine đã bước sang năm thứ năm, và thế giới đang nín thở theo dõi động thái của Trung Quốc đối với Đài Loan. Suốt nhiều thập kỷ, Lầu Năm Góc đã mua sắm vũ khí theo kiểu thời bình: từng năm, từng chương trình, với các yêu cầu mua sắm thay đổi theo chu kỳ ngân sách.
Nhiều năm được cho là thời bình đã khiến chúng ta dựa vào kho dự trữ sẵn có, mà không nhận ra tác động của điều này đến nền tảng công nghiệp quốc phòng. Các nhà sản xuất phải đoán định nhu cầu từ năm này sang năm khác, và sự không chắc chắn này đã làm suy yếu năng lực sản xuất theo thời gian.
Cuộc chiến tại Iran đã phơi bày vấn đề này một cách rõ ràng. Cuộc xung đột này đòi hỏi nhu cầu liên tục đối với các loại vũ khí chính xác và tên lửa đánh chặn phòng không – ảnh hưởng đến cả Hoa Kỳ lẫn các đồng minh. Các quốc gia đối tác vùng Vịnh đã cảnh báo các quan chức Hoa Kỳ rằng lượng tên lửa đánh chặn của họ đang cạn kiệt nghiêm trọng, và Lầu Năm Góc đã phải rút các hệ thống THAAD và Patriot khỏi Hàn Quốc để bù đắp sự thiếu hụt.
Theo tin từ Fox News ngày 28/08/2026, vấn đề này không xảy ra một cách ngẫu nhiên. Sản xuất đạn dược đã bị thiếu nguồn lực trong nhiều năm dưới các chính quyền khác nhau, và điều này giờ đây đang thể hiện rõ trên chiến trường. Lực lượng bộ binh và các tướng lĩnh phải đưa ra quyết định về việc phân bổ vũ khí khan hiếm.
Mặc dù đối mặt với những hạn chế về hoạt động, các hệ thống phòng không do Hoa Kỳ sản xuất vẫn hoạt động hiệu quả trong các trận chiến. Vấn đề ở đây là số lượng, không phải khả năng. Iran đã cho thấy rõ rằng chúng ta không có đủ số lượng phần cứng đã được chứng minh này để duy trì một cuộc chiến kéo dài.
May mắn thay, các hợp đồng gần đây được công bố bởi Lầu Năm Góc cho thấy cam kết giải quyết vấn đề này đang được thực hiện. Hải quân Hoa Kỳ đã công bố một hợp đồng trị giá 22,9 tỷ đô la trong bảy năm để tăng cường sản xuất tên lửa hành trình Tomahawk, từ khoảng 60 quả mỗi năm lên hơn 1.000 quả. Cam kết đa năm này cung cấp sự chắc chắn về nhu cầu dài hạn, cho phép ngành công nghiệp tuyển dụng nhân lực, mở rộng cơ sở và ký hợp đồng với nhà cung cấp dựa trên nhu cầu thực tế và bền vững, thay vì chỉ phản ứng theo từng năm.
Đây là một sự thay đổi đáng mừng, là một phần của xu hướng lớn hơn. Kể từ tháng Giêng, Lầu Năm Góc đã ký các thỏa thuận khung dài hạn với cả RTX và Lockheed Martin bao gồm bảy hệ thống vũ khí chính, tất cả đều dựa trên mô hình bảy năm. Tổng cộng, các thỏa thuận này sẽ đẩy sản lượng AMRAAM lên 1.900 đơn vị mỗi năm, SM-6 lên hơn 500, tên lửa đánh chặn PAC-3 từ 600 lên 2.000, và THAAD từ 96 lên 400. Thông điệp đằng sau những con số này rất rõ ràng: Lầu Năm Góc muốn có chiều sâu kho dự trữ được xây dựng một cách vĩnh viễn, chứ không phải gấp rút chuẩn bị khi chiến tranh bùng nổ.
Tuy nhiên, đây mới chỉ là bước đầu. Ngay cả theo các thỏa thuận này, năng lực sản xuất đầy đủ sẽ cần thời gian để đạt được, và Quốc hội phải phê duyệt các khoản phân bổ ngân sách liên tục để tài trợ cho đến khi hoàn thành. Quân đội cũng vẫn đang đối mặt với quy trình mua sắm lỗi thời, hạn chế tốc độ đưa bất kỳ khả năng mới nào, không chỉ các hệ thống tên lửa này, đến tay người chiến đấu. Hoa Kỳ vẫn mất trung bình hơn 12 năm để đưa một chương trình vũ khí lớn từ ý tưởng đến triển khai, và đó là một thách thức riêng biệt mà Lầu Năm Góc và Quốc hội vẫn cần giải quyết.
Trong tương lai, Lầu Năm Góc và Quốc hội cần nhận thức rằng đầu tư quốc phòng bền vững, ở mức cao, là chi phí cố định của kỷ nguyên này, chứ không phải là một ngoại lệ thời chiến sẽ kết thúc khi cuộc xung đột hiện tại chấm dứt.
Nền tảng công nghiệp sẽ giúp chúng ta chiến thắng trong cuộc chiến tiếp theo là nền tảng mà chúng ta xây dựng ngay bây giờ, một cách cẩn trọng, trước khi chúng ta cần đến nó.
Tác giả: Tướng Philip Breedlove (về hưu), cựu Tư lệnh Tối cao Đồng minh NATO và cựu Tư lệnh Bộ Chỉ huy Châu Âu của Hoa Kỳ.
