Chính quyền Tổng thống Donald Trump vừa công bố những thay đổi đối với Đạo luật Tái đầu tư Cộng đồng (Community Reinvestment Act – CRA), một đạo luật yêu cầu các cơ quan quản lý ghi nhận mức độ các ngân hàng thực hiện việc cho vay tại các khu vực dân cư có thu nhập thấp và trung bình. Đây là lần sửa đổi lớn đầu tiên của các quy tắc và quy định của đạo luật này trong gần ba thập kỷ.
Theo đề xuất, các giám khảo ngân hàng sẽ đặt trọng tâm hơn vào việc cho vay tại các cộng đồng và địa lý nhất định, và ít chú trọng hơn đến số lượng chi nhánh ngân hàng mở ra hay lượng tiền gửi thu được từ cộng đồng địa phương. Số lượng ngân hàng phải tuân thủ luật cũng sẽ giảm. Định nghĩa về ngân hàng nhỏ sẽ tăng từ các ngân hàng có tài sản dưới 412 triệu đô la lên đến 1 tỷ đô la. Các ngân hàng có tài sản từ 1 đến 10 tỷ đô la sẽ được phân loại là ngân hàng trung gian.
Một thay đổi đáng chú ý khác liên quan đến cách các ngân hàng tài trợ cho các nhóm phát triển cộng đồng. Theo CRA, các ngân hàng có thể quyên góp tiền cho các tổ chức địa phương thực hiện công tác nhà ở cho người nghèo hoặc thu nhập thấp để chứng tỏ họ đang cung cấp nguồn lực cho cộng đồng. Tuy nhiên, các quy định mới có thể thu hẹp các nhóm và chương trình mà các ngân hàng có thể quyên góp để đáp ứng các nghĩa vụ này. Các cơ quan quản lý ngân hàng cho biết những thay đổi này sẽ đảm bảo các khoản tài trợ phát triển cộng đồng “không bị chuyển hướng cho các mục đích hoạt động hay bị tiêu hao bởi chi phí hoạt động quá mức”.
Jesse Van Tol, Giám đốc điều hành của Liên minh Tái đầu tư Cộng đồng Quốc gia (NCRC), cho biết các cơ quan quản lý ngân hàng đã chính trị hóa việc làm từ thiện theo CRA. Ông bày tỏ lo ngại rằng những thay đổi này sẽ khiến các ngân hàng ít hào phóng hơn, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, nơi dự kiến sẽ có sự sụt giảm đáng kể trong hoạt động cho vay.
Đề xuất này sẽ trải qua thời gian lấy ý kiến công chúng kéo dài 60 ngày trước khi được hoàn thiện. Đạo luật CRA được ban hành năm 1977 nhằm chống lại nạn phân biệt đối xử trong cho vay (redlining), một thực tiễn mà các ngân hàng phân biệt đối xử với người nghèo và người thiểu số bằng cách chọn không cho vay hoặc mở chi nhánh tại các khu vực có đa số người thiểu số hoặc các khu vực nghèo.
