Trong bối cảnh ngành công nghệ đang đưa ra những cảnh báo cấp bách về những nguy cơ tiềm ẩn của trí tuệ nhân tạo (AI), Washington lại tỏ ra trì trệ, đặt ra một thách thức mới về khả năng và sự sẵn lòng của chính phủ liên bang trong việc đối mặt với một vấn đề có thể định hình kỷ nguyên này.
Tổng Thống Donald Trump đang dẫn đầu phe phản đối các lời kêu gọi gần đây từ những nhà lãnh đạo công nghệ, bao gồm Dario Amodei của Anthropic, Sam Altman của OpenAI và Elon Musk của xAI, về việc tăng cường sự giám sát của chính phủ. Tổng thống đã bác bỏ các nỗ lực hạn chế công nghệ này là một “âm mưu”. Nhiều đảng viên Cộng hòa hàng đầu khác, như Phó Tổng thống JD Vance, cũng bày tỏ sự thận trọng. Trong khi đó, Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson phần lớn vẫn giữ quan điểm chờ đợi Nhà Trắng.
Phe Dân chủ, ngược lại, đang thúc đẩy một phản ứng mạnh mẽ hơn, với các cuộc họp kín tại Hạ viện vào thứ Ba để thảo luận về AI. Thượng nghị sĩ Bernie Sanders (Độc lập-Vermont) sẽ tổ chức một buổi cung cấp thông tin với các chuyên gia vào thứ Tư. Các ứng cử viên hàng đầu trong năm nay, như Thượng nghị sĩ Jon Ossoff (Georgia), đang kêu gọi hành động quyết liệt tại Washington. Cựu Tổng thống Barack Obama cũng khuyến khích những người có tham vọng vào Nhà Trắng phát triển một “kế hoạch rất rõ ràng” để giải quyết các mối quan ngại về AI.
Sự khác biệt trong phản ứng này cho thấy một khoảng cách lớn đang hình thành giữa một ngành công nghệ cảnh báo về các mối đe dọa hiện hữu của AI đối với nhân loại và một chính phủ liên bang thường xuyên gặp khó khăn trong việc thực hiện các chức năng cơ bản do tình trạng phân cực chính trị gay gắt và áp lực bầu cử.
“Những tín hiệu chúng ta nhận được từ các nhà lãnh đạo chính trị không phản ánh sự hiểu biết về cuộc khủng hoảng mà tôi tin rằng chúng ta đang thực sự đối mặt,” ông Max Stier, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Tổ chức Đối tác vì Dịch vụ Công phi đảng phái, cho biết. “Sự trì hoãn sẽ chứng tỏ là rất tốn kém.”
Tuy nhiên, có những ngoại lệ đáng chú ý cho sự chia rẽ đảng phái này. Một hội nghị về AI tại Washington vào thứ Ba sẽ có sự tham gia của các diễn giả như Thượng nghị sĩ Sanders và đồng minh của Tổng thống Trump, Steve Bannon. Thượng nghị sĩ Josh Hawley (Cộng hòa-Missouri) đã mở một cuộc điều tra vào tuần trước đối với OpenAI vì hệ thống AI của họ đã xâm nhập vào một công ty AI khác.
Quốc hội và Nhà Trắng đã từng phản ứng nhanh chóng với các cuộc khủng hoảng trong quá khứ, và cuộc tranh luận ngày càng tăng về AI đang trở thành một phép thử mới cho việc liệu họ có thể làm được điều đó một lần nữa hay không. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng Thống Donald Trump, đội ngũ của ông đã hợp tác với phe Dân chủ để ổn định nền kinh tế, trong khi các cơ quan liên bang nỗ lực sản xuất vắc-xin chống lại đại dịch COVID-19. Khi nền kinh tế đứng trên bờ vực sụp đổ vào năm 2007 và 2008, chính quyền Cộng hòa của Tổng thống George W. Bush đã cùng với đảng viên Dân chủ Quốc hội bơm tiền vào hệ thống tài chính.
Tuy nhiên, Quốc hội từ lâu đã miễn cưỡng trong việc điều chỉnh ngành công nghệ. Chính quyền Biden đã kêu gọi các nhà lập pháp phát triển chính sách sau một sắc lệnh hành pháp năm 2023 về giám sát AI, mà Tổng Thống Donald Trump đã bãi bỏ ngay sau khi nhậm chức. Khi công nghệ phát triển với tốc độ nhanh chóng, Quốc hội đã không áp đặt các quy định hoặc tài trợ cho các phương thức để mọi người điều chỉnh thành công trước những thay đổi tiềm ẩn từ AI.
Một nhóm công tác lưỡng đảng về trí tuệ nhân tạo do cựu Lãnh đạo Đa số Thượng viện Chuck Schumer thành lập đã công bố một báo cáo vào năm 2024, khuyến nghị Hoa Kỳ chi ít nhất 32 tỷ đô la trong ba năm tới để phát triển AI và thực hiện các biện pháp bảo vệ xung quanh nó. Nhưng đã có rất ít động thái tiếp theo. Tương tự, một dự luật lưỡng đảng về an toàn trực tuyến cho trẻ em đã nhiều lần bị đình trệ.
“Chúng ta không bao giờ làm gì cho đến khi có một khoảnh khắc kinh hoàng,” Thượng nghị sĩ Mark Warner, đảng viên Dân chủ Virginia và cựu giám đốc điều hành công nghệ, cho biết. Các nhà lập pháp thuộc cả hai đảng đồng ý rằng cần có nhiều biện pháp bảo vệ hơn, nhưng ngay cả những nỗ lực điều chỉnh hẹp nhất cũng đã đổ vỡ và một sự hoài nghi nhất định đã hình thành.
“Chúng ta đã giải quyết vấn đề an ninh bầu cử chưa?” Thượng nghị sĩ Rick Scott, đảng viên Cộng hòa Florida, đặt câu hỏi. “Chúng ta đã cân đối ngân sách chưa? Ồ, chúng ta đã thông qua một dự luật ngân sách chưa? Bạn thấy đấy, chúng ta đã đạt được điều gì? Vậy mà bạn nghĩ chúng ta sẽ giải quyết được vấn đề AI sao?”
Thượng nghị sĩ Ossoff coi cuộc tranh luận về AI là một ví dụ về sự bất lực của Washington trong việc giải quyết bất kỳ vấn đề lớn nào. “Điều khiến chúng ta kinh sợ là sự yếu kém nghiền nát của nền chính trị chúng ta trước những vấn đề lớn lao của thời đại,” ông nói trong một cuộc vận động tái tranh cử vào Chủ nhật tại Athens, Georgia.
Có một số dấu hiệu cho thấy sự cấp bách đã được khơi dậy. Sau khi các nhà lãnh đạo công nghệ kêu gọi tăng cường giám sát vào thứ Bảy, Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune (Cộng hòa-South Dakota) cho biết ông đã nói chuyện vào tối hôm đó với Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar (Dân chủ-Minnesota) về một “con đường tiến lên” đối với dự luật mà họ đang làm việc.
“Bạn không muốn bóp nghẹt sự đổi mới, nhưng tôi nghĩ bạn cũng muốn đảm bảo rằng các mối đe dọa tiên tiến hơn có thể được giảm thiểu và có một khả năng và nơi chốn để làm điều đó,” ông nói. “Tôi cũng nghĩ rằng có một cách mà Quốc hội có thể đặt ra các biện pháp bảo vệ xung quanh những loại mối đe dọa quan trọng hơn đó mà không làm tổn hại đến khả năng của chúng ta trong việc dẫn đầu cuộc đua AI.”
Thượng nghị sĩ John Kennedy (Cộng hòa-Louisiana) cho biết ông dự định đưa ra một biện pháp gọi là “nút ngắt” vào thứ Tư, theo đó yêu cầu các nhà phát triển có khả năng tắt hệ thống của họ nếu cần thiết. Biện pháp này sẽ cần sự ủng hộ toàn bộ của Thượng viện để tiến hành.
“AI đang trở thành một vấn đề, đặc biệt là trong những ngày gần đây,” ông nói. Nhưng với lịch trình eo hẹp trước cuộc bầu cử tháng 11, bất kỳ động thái nhanh chóng nào về lập pháp dường như khó có thể xảy ra. Tại Hạ viện, ông Johnson tỏ ra bi quan về triển vọng của một phản ứng lập pháp, thay vào đó kêu gọi Tổng Thống Donald Trump triệu tập một cuộc họp với các nhà lãnh đạo AI để giải quyết các mối quan ngại.
“Phản ứng tự nhiên của các cơ quan lập pháp là che đậy mọi thứ bằng thủ tục rườm rà và quy định quá mức,” ông nói. Và bất kỳ dự luật nào được đưa ra sẽ cần sự ủng hộ của Tổng Thống Donald Trump, điều dường như khó xảy ra vào lúc này.
“Tất cả những gì tôi có thể nói với bạn là quan điểm cá nhân của tôi về vấn đề này,” ông Hawley, người đã giới thiệu một dự luật lưỡng đảng yêu cầu theo dõi liên bang các mối quan ngại về an toàn AI liên quan đến an ninh quốc gia, quyền dân sự và bảo vệ người lao động, nói. “Chúng ta cần bảo vệ người lao động. Chúng ta cần bảo vệ trẻ em trên mạng. Chúng ta cần bảo vệ những người bị đe dọa bởi các trung tâm dữ liệu.”
“Chúng ta cũng cần đảm bảo,” ông nói thêm, “rằng các mô hình tiên tiến này sẽ không thổi bay internet và/hoặc thế giới.” Đối với những người từng trải qua các cuộc khủng hoảng trong quá khứ, sự trì trệ của Quốc hội thật khó hiểu.
“Trái đất gọi Washington: Các bạn đang đẩy một cánh cửa đã mở,” ông Rahm Emanuel, cựu Chánh văn phòng của Tổng thống Obama và là ứng cử viên tiềm năng cho chức Tổng thống năm 2028, nói trong một cuộc phỏng vấn. “Trong toàn bộ thời gian phục vụ công chúng của tôi, tôi chưa bao giờ thấy một ngành công nghiệp hay một CEO nào yêu cầu quy định và giám sát.”
Dân biểu Don Beyer, một đảng viên Dân chủ Virginia và là người đứng đầu Nhóm Công tác AI của Quốc hội, cho biết Quốc hội “có khả năng” thông qua các quy định AI mạnh mẽ hơn. Ông tin rằng có đủ sự ủng hộ cho nhiều dự luật, bao gồm một biện pháp lưỡng đảng sẽ thiết lập các biện pháp bảo vệ cho các mô hình AI và một biện pháp khác bao gồm quy định về nút ngắt.
“Đây hoàn toàn là vấn đề lãnh đạo,” ông Beyer nói khi Hạ viện sắp kết thúc phiên họp vào cuối tuần và sẽ không trở lại cho đến sau bầu cử. Các phóng viên của Associated Press Josh Boak, Lisa Mascaro và Kevin Freking tại Washington cùng Bill Barrow tại Athens, Georgia, đã đóng góp vào báo cáo này.
