Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, đã được sửa đổi (19 U.S.C. 1862) (Đạo luật Mở rộng Thương mại), theo đây ra lệnh:
Mục 1. Chính sách. Đồng là một vật liệu quan trọng thiết yếu cho an ninh quốc gia, sức mạnh kinh tế và khả năng phục hồi công nghiệp của Hoa Kỳ. Đồng, phế liệu đồng và các sản phẩm phái sinh của đồng đóng một vai trò quan trọng trong các ứng dụng quốc phòng, cơ sở hạ tầng và các công nghệ mới nổi, bao gồm năng lượng sạch, xe điện và điện tử tiên tiến. Hoa Kỳ phải đối mặt với những lỗ hổng đáng kể trong chuỗi cung ứng đồng, với sự phụ thuộc ngày càng tăng vào các nguồn nước ngoài đối với đồng được khai thác, nấu chảy và tinh chế.
Hoa Kỳ có trữ lượng đồng dồi dào, nhưng năng lực nấu chảy và tinh chế của chúng ta lại tụt hậu đáng kể so với các đối thủ cạnh tranh toàn cầu. Một nhà sản xuất nước ngoài duy nhất thống trị hoạt động nấu chảy và tinh chế đồng toàn cầu, kiểm soát hơn 50% công suất nấu chảy toàn cầu và nắm giữ bốn trong số năm cơ sở tinh chế lớn nhất. Sự thống trị này, cùng với tình trạng dư thừa công suất toàn cầu và sự kiểm soát của một nhà sản xuất duy nhất đối với chuỗi cung ứng thế giới, gây ra mối đe dọa trực tiếp đến an ninh quốc gia và sự ổn định kinh tế của Hoa Kỳ.
Chính sách của Hoa Kỳ là đảm bảo chuỗi cung ứng đồng trong nước đáng tin cậy, an toàn và có khả năng phục hồi. Sự phụ thuộc ngày càng tăng của Hoa Kỳ vào các nguồn đồng nước ngoài, đặc biệt là từ một số quốc gia cung cấp tập trung, cùng với rủi ro thao túng thị trường nước ngoài, đòi hỏi phải có hành động theo điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại để xác định xem nhập khẩu đồng, phế liệu đồng và các sản phẩm phái sinh của đồng có đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia hay không.
Mục. 2. Điều tra Tác động của Nhập khẩu Đồng đối với An ninh Quốc gia. (a) Bộ trưởng Bộ Thương mại sẽ khởi xướng một cuộc điều tra theo điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại để xác định tác động đối với an ninh quốc gia của việc nhập khẩu đồng ở tất cả các dạng, bao gồm nhưng không giới hạn ở:
(i) đồng thô đã khai thác;
(ii) quặng đồng;
(iii) đồng tinh chế;
(iv) hợp kim đồng;
(v) phế liệu đồng; và
(vi) các sản phẩm phái sinh.
(b) Khi tiến hành cuộc điều tra được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này, Bộ trưởng Bộ Thương mại sẽ đánh giá các yếu tố được quy định trong 19 U.S.C. 1862(d), có tiêu đề “Sản xuất trong nước cho quốc phòng; tác động của cạnh tranh nước ngoài đối với phúc lợi kinh tế của các ngành công nghiệp trong nước”, cũng như các yếu tố liên quan khác, bao gồm:
(i) nhu cầu hiện tại và dự kiến đối với đồng trong các lĩnh vực quốc phòng, năng lượng và cơ sở hạ tầng quan trọng của Hoa Kỳ;
(ii) mức độ sản xuất, nấu chảy, tinh chế và tái chế trong nước có thể đáp ứng nhu cầu;
(iii) vai trò của chuỗi cung ứng nước ngoài, đặc biệt là từ các nhà xuất khẩu lớn, trong việc đáp ứng nhu cầu của Hoa Kỳ;
(iv) sự tập trung nhập khẩu đồng của Hoa Kỳ từ một số ít nhà cung cấp và các rủi ro liên quan;
(v) tác động của trợ cấp của chính phủ nước ngoài, tình trạng dư thừa công suất và các hành vi thương mại mang tính săn mồi đối với khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp Hoa Kỳ;
(vi) tác động kinh tế của giá đồng bị kìm hãm một cách giả tạo do bán phá giá và tình trạng sản xuất thừa do nhà nước tài trợ;
(vii) khả năng các quốc gia nước ngoài hạn chế xuất khẩu, bao gồm cả khả năng các quốc gia nước ngoài vũ khí hóa quyền kiểm soát của họ đối với nguồn cung đồng tinh chế;
(viii) tính khả thi của việc tăng cường khai thác, nấu chảy và tinh chế đồng trong nước để giảm sự phụ thuộc vào nhập khẩu; và
(ix) tác động của các chính sách thương mại hiện tại đối với sản xuất đồng trong nước và liệu có cần các biện pháp bổ sung, bao gồm thuế quan hoặc hạn ngạch, để bảo vệ an ninh quốc gia hay không.
Mục. 3. Các Hành động Bắt buộc. (a) Bộ trưởng Bộ Thương mại sẽ tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Năng lượng và người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp liên quan khác theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Thương mại để đánh giá các rủi ro an ninh quốc gia liên quan đến sự phụ thuộc vào nhập khẩu đồng.
(b) Trong vòng 270 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Bộ Thương mại sẽ trình một báo cáo lên Tổng thống, trong đó bao gồm:
(i) các phát hiện về việc liệu sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào nhập khẩu đồng có đe dọa an ninh quốc gia hay không;
(ii) các khuyến nghị về các hành động để giảm thiểu các mối đe dọa đó, bao gồm thuế quan tiềm năng, kiểm soát xuất khẩu hoặc các ưu đãi để tăng sản xuất trong nước; và
(iii) các khuyến nghị về chính sách để tăng cường chuỗi cung ứng đồng của Hoa Kỳ thông qua các khoản đầu tư chiến lược, cải cách cấp phép và các sáng kiến tái chế nâng cao.
Mục. 4. Các Điều khoản Chung. (a) Không có điều gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được pháp luật trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật pháp hiện hành và tùy thuộc vào nguồn kinh phí.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của Hoa Kỳ, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ người nào khác.
NHÀ TRẮNG,
Ngày 25 tháng 2 năm 2025.
