Theo thẩm quyền được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia (50 U.S.C. 1601 et seq.) (“NEA”), và điều 301 của tiêu đề 3, Bộ luật Hoa Kỳ, theo đây ra lệnh:
Mục 1. Mục đích. Năng lực xác định, cho thuê, phát triển, sản xuất, vận chuyển, tinh chế và tạo ra năng lượng và khoáng sản quan trọng (“năng lượng”) của Hoa Kỳ là quá không đủ để đáp ứng nhu cầu của Quốc gia chúng ta. Chúng ta cần một nguồn cung cấp năng lượng đáng tin cậy, đa dạng và giá cả phải chăng để thúc đẩy các ngành sản xuất, vận tải, nông nghiệp và quốc phòng của Quốc gia, và để duy trì những điều cơ bản của cuộc sống hiện đại và khả năng sẵn sàng quân sự. Do các chính sách có hại và thiển cận của chính quyền trước gây ra, nguồn cung cấp năng lượng và cơ sở hạ tầng không đầy đủ của Quốc gia chúng ta gây ra và làm trầm trọng thêm giá năng lượng cao, tàn phá người Mỹ, đặc biệt là những người sống với thu nhập thấp và cố định.
Mối đe dọa tích cực này đối với người dân Mỹ từ giá năng lượng cao càng trở nên trầm trọng hơn do khả năng suy giảm của Quốc gia trong việc tự bảo vệ mình khỏi các tác nhân thù địch nước ngoài. An ninh năng lượng ngày càng trở thành một đấu trường cạnh tranh toàn cầu quan trọng. Trong nỗ lực gây tổn hại cho người dân Mỹ, các tác nhân nước ngoài thù địch, cả nhà nước và phi nhà nước, đã nhắm mục tiêu vào cơ sở hạ tầng năng lượng trong nước của chúng ta, vũ khí hóa sự phụ thuộc của chúng ta vào năng lượng nước ngoài và lạm dụng khả năng của họ để gây ra những biến động lớn trên thị trường hàng hóa quốc tế. Một nguồn cung cấp năng lượng trong nước giá cả phải chăng và đáng tin cậy là một yêu cầu cơ bản đối với an ninh quốc gia và kinh tế của bất kỳ quốc gia nào.
Tính toàn vẹn và mở rộng cơ sở hạ tầng năng lượng của Quốc gia chúng ta —- từ bờ biển này sang bờ biển khác -— là một ưu tiên cấp bách và trước mắt để bảo vệ an ninh quốc gia và kinh tế của Hoa Kỳ. Điều bắt buộc là chính phủ Liên bang phải đặt phúc lợi vật chất và kinh tế của người dân Mỹ lên hàng đầu.
Hơn nữa, Hoa Kỳ có tiềm năng sử dụng các nguồn năng lượng chưa được khai thác trong nước và bán cho các đồng minh và đối tác quốc tế một nguồn cung cấp năng lượng đáng tin cậy, đa dạng và giá cả phải chăng. Điều này sẽ tạo ra việc làm và sự thịnh vượng kinh tế cho người Mỹ bị lãng quên trong nền kinh tế hiện tại, cải thiện cán cân thương mại của Hoa Kỳ, giúp đất nước chúng ta cạnh tranh với các cường quốc nước ngoài thù địch, tăng cường quan hệ với các đồng minh và đối tác, đồng thời hỗ trợ hòa bình và an ninh quốc tế. Theo đó, tình hình năng lượng nguy hiểm của Quốc gia chúng ta gây ra những hạn chế không cần thiết và nguy hiểm cho chính sách đối ngoại của chúng ta.
Các chính sách của chính quyền trước đã đẩy Quốc gia chúng ta vào tình trạng khẩn cấp quốc gia, trong đó nguồn cung cấp năng lượng không đầy đủ và gián đoạn một cách bấp bênh, và một lưới điện ngày càng không đáng tin cậy, đòi hỏi hành động nhanh chóng và quyết đoán. Nếu không có biện pháp khắc phục ngay lập tức, tình hình này sẽ xấu đi đáng kể trong tương lai gần do nhu cầu cao về năng lượng và tài nguyên thiên nhiên để cung cấp năng lượng cho thế hệ công nghệ tiếp theo. Khả năng của Hoa Kỳ trong việc duy trì vị trí dẫn đầu về đổi mới công nghệ phụ thuộc vào nguồn cung cấp năng lượng đáng tin cậy và tính toàn vẹn của lưới điện của Quốc gia chúng ta. Việc Quốc gia chúng ta hiện tại phát triển không đầy đủ các nguồn năng lượng trong nước khiến chúng ta dễ bị tổn thương trước các tác nhân nước ngoài thù địch và gây ra mối đe dọa sắp xảy ra và ngày càng tăng đối với sự thịnh vượng và an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
Những vấn đề này được thể hiện rõ nhất ở vùng Đông Bắc và Bờ Tây của Quốc gia chúng ta, nơi các chính sách nguy hiểm của Tiểu bang và địa phương gây nguy hiểm cho nhu cầu an ninh và quốc phòng cốt lõi của Quốc gia chúng ta, và tàn phá sự thịnh vượng không chỉ của cư dân địa phương mà còn của toàn bộ dân số Hoa Kỳ. Việc sản xuất, vận chuyển, tinh chế và tạo ra năng lượng không đủ của Hoa Kỳ cấu thành một mối đe dọa bất thường và đặc biệt đối với nền kinh tế, an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại của Quốc gia chúng ta. Trước những phát hiện này, tôi tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia.
Mục 2. Phê duyệt Khẩn cấp. (a) Người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp (“các cơ quan”) phải xác định và thực hiện bất kỳ thẩm quyền khẩn cấp hợp pháp nào mà họ có, cũng như tất cả các thẩm quyền hợp pháp khác mà họ có thể sở hữu, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định, cho thuê, định vị, sản xuất, vận chuyển, tinh chế và tạo ra các nguồn năng lượng trong nước, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, trên đất Liên bang. Nếu một cơ quan đánh giá rằng việc sử dụng thẩm quyền trưng dụng đất đai của Liên bang hoặc thẩm quyền được trao theo Đạo luật Sản xuất Quốc phòng (Luật Công 81-774, 50 U.S.C. 4501 et seq.) là cần thiết để đạt được mục tiêu này, cơ quan đó phải trình các khuyến nghị về một lộ trình hành động cho Tổng thống, thông qua Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Quốc gia.
(b) Phù hợp với 42 U.S.C. 7545(c)(4)(C)(ii)(III), Quản trị viên của Cơ quan Bảo vệ Môi trường, sau khi tham khảo ý kiến và được sự đồng ý của Bộ trưởng Năng lượng, phải xem xét việc ban hành các miễn trừ nhiên liệu khẩn cấp để cho phép bán xăng E15 quanh năm để đáp ứng bất kỳ sự thiếu hụt tạm thời nào được dự đoán trong nguồn cung xăng trên toàn Quốc gia.
Mục 3. Đẩy nhanh việc Cung cấp Cơ sở hạ tầng Năng lượng. (a) Để tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn cung cấp năng lượng của Quốc gia, các cơ quan phải xác định và sử dụng tất cả các thẩm quyền khẩn cấp hợp pháp và các thẩm quyền khác có liên quan mà họ có để đẩy nhanh việc hoàn thành tất cả các dự án cơ sở hạ tầng, năng lượng, môi trường và tài nguyên thiên nhiên được ủy quyền và phân bổ ngân sách nằm trong thẩm quyền được xác định của mỗi Bộ trưởng để thực hiện hoặc thúc đẩy.
(b) Để bảo vệ an ninh quốc gia và kinh tế tập thể của Hoa Kỳ, các cơ quan phải xác định và sử dụng tất cả các thẩm quyền khẩn cấp hợp pháp hoặc các thẩm quyền khác mà họ có để tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp, tinh chế và vận chuyển năng lượng trong và qua Bờ Tây của Hoa Kỳ, Đông Bắc Hoa Kỳ và Alaska.
(c) Các Bộ trưởng phải cung cấp các báo cáo liên quan đến các hoạt động theo mục này theo yêu cầu của Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế.
Mục 4. Các Quy định Khẩn cấp và Giấy phép Toàn quốc theo Đạo luật Nước sạch (CWA) và các Đạo luật Khác do Quân đoàn Kỹ sư Lục quân Quản lý. (a) Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, người đứng đầu tất cả các cơ quan, cũng như Bộ trưởng Lục quân, hành động thông qua Trợ lý Bộ trưởng Lục quân về Công trình Dân dụng phải:
(i) xác định các hành động đã lên kế hoạch hoặc tiềm năng để tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn cung cấp năng lượng của Quốc gia có thể phải chịu sự đối xử khẩn cấp theo các quy định và giấy phép toàn quốc do Quân đoàn ban hành, hoặc do Quân đoàn và EPA cùng ban hành, theo mục 404 của Đạo luật Nước sạch, 33 U.S.C. 1344, mục 10 của Đạo luật Sông và Bến cảng ngày 3 tháng 3 năm 1899, 33 U.S.C. 403, và mục 103 của Đạo luật Nghiên cứu và Khu bảo tồn Bảo vệ Biển năm 1972, 33 U.S.C. 1413 (gọi chung là “các điều khoản cấp phép khẩn cấp của Quân đoàn Lục quân”); và
(ii) phải cung cấp một báo cáo tóm tắt, liệt kê các hành động đó, cho Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách (“OMB”); Bộ trưởng Lục quân, hành động thông qua Trợ lý Bộ trưởng Lục quân về Công trình Dân dụng; Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế; và Chủ tịch Hội đồng Chất lượng Môi trường (CEQ). Báo cáo đó có thể được kết hợp, nếu thích hợp, với bất kỳ báo cáo nào khác theo yêu cầu của lệnh này.
(b) Các cơ quan được chỉ đạo sử dụng, ở mức độ tối đa có thể và phù hợp với luật hiện hành, các điều khoản cấp phép khẩn cấp của Quân đoàn Lục quân để tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn cung cấp năng lượng của Quốc gia.
(c) Trong vòng 30 ngày sau khi nộp báo cáo tóm tắt ban đầu được mô tả trong tiểu mục (a)(ii) của mục này, mỗi bộ và cơ quan phải cung cấp một báo cáo tình hình cho Giám đốc OMB; Bộ trưởng Lục quân, hành động thông qua Trợ lý Bộ trưởng Lục quân về Công trình Dân dụng; Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia; và Chủ tịch CEQ. Mỗi báo cáo đó phải liệt kê các hành động được thực hiện trong tiểu mục (a)(i) của mục này, phải liệt kê tình hình của bất kỳ hành động đã lên kế hoạch hoặc tiềm năng nào được báo cáo trước đó và phải liệt kê bất kỳ hành động đã lên kế hoạch hoặc tiềm năng mới nào thuộc tiểu mục (a)(i). Các báo cáo tình hình đó sau đó phải được cung cấp cho các quan chức này ít nhất 30 ngày một lần trong suốt thời gian tình trạng khẩn cấp quốc gia và có thể được kết hợp, nếu thích hợp, với bất kỳ báo cáo nào khác theo yêu cầu của lệnh này.
(d) Bộ trưởng Lục quân, hành động thông qua Trợ lý Bộ trưởng Lục quân về Công trình Dân dụng, phải sẵn sàng tham khảo ý kiến kịp thời với các cơ quan và thực hiện các hành động kịp thời và thích hợp khác liên quan đến việc áp dụng các điều khoản cấp phép khẩn cấp của Quân đoàn Lục quân. Quản trị viên của EPA phải cung cấp sự hợp tác kịp thời cho Bộ trưởng Lục quân và cho các cơ quan liên quan đến việc thực hiện các trách nhiệm được mô tả trong mục này.
Mục 5. Các Quy định Tham vấn Khẩn cấp theo Đạo luật Các loài Nguy cấp (ESA). (a) Không muộn hơn 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, người đứng đầu tất cả các cơ quan được giao nhiệm vụ trong lệnh này phải:
(i) xác định các hành động đã lên kế hoạch hoặc tiềm năng để tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn cung cấp năng lượng của Quốc gia có thể phải tuân theo quy định về tham vấn trong các trường hợp khẩn cấp, 50 C.F.R. 402.05, do Bộ trưởng Nội vụ và Bộ trưởng Thương mại ban hành theo Đạo luật Các loài Nguy cấp (“ESA”), 16 U.S.C. 1531 et seq.; và
(ii) cung cấp một báo cáo tóm tắt, liệt kê các hành động đó, cho Bộ trưởng Nội vụ, Bộ trưởng Thương mại, Giám đốc OMB, Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia và Chủ tịch CEQ. Báo cáo đó có thể được kết hợp, nếu thích hợp, với bất kỳ báo cáo nào khác theo yêu cầu của lệnh này.
(b) Các cơ quan được chỉ đạo sử dụng, ở mức độ tối đa cho phép theo luật hiện hành, quy định ESA về tham vấn trong các trường hợp khẩn cấp, để tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn cung cấp năng lượng của Quốc gia.
(c) Trong vòng 30 ngày sau khi nộp báo cáo tóm tắt ban đầu được mô tả trong tiểu mục (a)(ii) của mục này, người đứng đầu mỗi cơ quan phải cung cấp một báo cáo tình hình cho Bộ trưởng Nội vụ, Bộ trưởng Thương mại, Giám đốc OMB, Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia và Chủ tịch CEQ. Mỗi báo cáo đó phải liệt kê các hành động được thực hiện trong các danh mục được mô tả trong tiểu mục (a)(i) của mục này, tình hình của bất kỳ hành động đã lên kế hoạch hoặc tiềm năng nào được báo cáo trước đó và bất kỳ hành động đã lên kế hoạch hoặc tiềm năng mới nào trong các danh mục này. Các báo cáo tình hình đó sau đó phải được cung cấp cho các quan chức này ít nhất 30 ngày một lần trong suốt thời gian tình trạng khẩn cấp quốc gia và có thể được kết hợp, nếu thích hợp, với bất kỳ báo cáo nào khác theo yêu cầu của lệnh này. Giám đốc OMB có thể cấp các miễn trừ tùy ý khỏi yêu cầu báo cáo này.
(d) Bộ trưởng Nội vụ phải đảm bảo rằng Giám đốc Cơ quan Cá và Động vật hoang dã, hoặc người đại diện được ủy quyền của Giám đốc, sẵn sàng tham khảo ý kiến kịp thời với các cơ quan và thực hiện các hành động kịp thời và thích hợp khác liên quan đến việc áp dụng các quy định khẩn cấp của ESA. Bộ trưởng Thương mại phải đảm bảo rằng Trợ lý Quản trị viên về Ngư nghiệp cho Cơ quan Ngư nghiệp Biển Quốc gia, hoặc người đại diện được ủy quyền của Trợ lý Quản trị viên, sẵn sàng cho cuộc tham vấn đó và thực hiện hành động khác đó.
Mục 6. Triệu tập Ủy ban Đạo luật Các loài Nguy cấp. (a) Khi hành động với tư cách là Chủ tịch Ủy ban Đạo luật Các loài Nguy cấp, Bộ trưởng Nội vụ phải triệu tập Ủy ban Đạo luật Các loài Nguy cấp không ít hơn hàng quý, trừ khi luật pháp yêu cầu khác, để xem xét và cân nhắc bất kỳ đơn đăng ký hợp pháp nào do một cơ quan, Thống đốc của một Tiểu bang hoặc bất kỳ người nộp đơn xin giấy phép hoặc giấy phép nào nộp để được miễn các nghĩa vụ do Mục 7 của ESA áp đặt.
(b) Trong phạm vi có thể thực hiện được theo luật, Bộ trưởng Nội vụ phải đảm bảo việc xem xét nhanh chóng và hiệu quả tất cả các hồ sơ được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này, bao gồm cả việc xác định bất kỳ thiếu sót pháp lý nào, để đảm bảo xác định ban đầu trong vòng 20 ngày kể từ ngày nhận và khả năng triệu tập Ủy ban Đạo luật Các loài Nguy cấp để giải quyết hồ sơ trong vòng 140 ngày kể từ ngày xác định đủ điều kiện ban đầu đó.
(c) Trong trường hợp ủy ban không có đơn đăng ký nào đang chờ xem xét, ủy ban hoặc những người được chỉ định của ủy ban vẫn phải triệu tập để xác định các trở ngại đối với cơ sở hạ tầng năng lượng trong nước cụ thể bắt nguồn từ việc thực hiện ESA hoặc Đạo luật Bảo vệ Động vật có vú biển, bao gồm các nỗ lực cải cách quy định, danh sách các loài và các vấn đề liên quan khác với mục đích phát triển các cải tiến về thủ tục, quy định và liên cơ quan.
Mục 7. Hỗ trợ Cơ sở hạ tầng Phối hợp. (a) Phối hợp với các Bộ trưởng Nội vụ và Năng lượng, Bộ trưởng Quốc phòng phải tiến hành đánh giá khả năng của Bộ Quốc phòng trong việc mua và vận chuyển năng lượng, điện hoặc nhiên liệu cần thiết để bảo vệ quê hương và tiến hành các hoạt động ở nước ngoài, và trong vòng 60 ngày, phải trình đánh giá này cho Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Quốc gia. Đánh giá này phải xác định các lỗ hổng cụ thể, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, cơ sở hạ tầng vận chuyển và tinh chế có khả năng không đủ trên toàn Quốc gia, tập trung vào các lỗ hổng đó trong khu vực Đông Bắc và Bờ Tây của Hoa Kỳ. Đánh giá cũng phải xác định và đề xuất các thẩm quyền và nguồn lực cần thiết để khắc phục các lỗ hổng đó, phù hợp với luật hiện hành.
(b) Theo mục 301 của Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia (50 U.S.C. 1631), thẩm quyền xây dựng được quy định trong mục 2808 của tiêu đề 10, Bộ luật Hoa Kỳ, được viện dẫn và cung cấp, theo các điều khoản của nó, cho Bộ trưởng Lục quân, hành động thông qua Trợ lý Bộ trưởng Lục quân về Công trình Dân dụng, để giải quyết bất kỳ lỗ hổng nào được xác định trong đánh giá theo yêu cầu của tiểu mục (a). Bất kỳ hành động được đề xuất nào như vậy phải được trình lên Tổng thống để xem xét, thông qua Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Quốc gia và Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế.
Mục 8. Định nghĩa. Vì mục đích của lệnh này, các định nghĩa sau đây sẽ được áp dụng:
(a) Thuật ngữ “năng lượng” hoặc “tài nguyên năng lượng” có nghĩa là dầu thô, khí đốt tự nhiên, chất ngưng tụ thuê, chất lỏng khí đốt tự nhiên, các sản phẩm dầu mỏ tinh chế, uranium, than đá, nhiên liệu sinh học, nhiệt địa nhiệt, chuyển động động năng của nước chảy và các khoáng sản quan trọng, như được định nghĩa bởi 30 U.S.C. 1606 (a)(3).
(b) Thuật ngữ “sản xuất” có nghĩa là khai thác hoặc tạo ra năng lượng.
(c) Thuật ngữ “vận chuyển” có nghĩa là sự di chuyển vật lý của năng lượng, bao gồm thông qua, nhưng không giới hạn ở, đường ống.
(d) Thuật ngữ “tinh chế” có nghĩa là sự thay đổi vật lý hoặc hóa học của năng lượng thành một dạng có thể được người tiêu dùng hoặc người dùng sử dụng, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, việc tạo ra xăng, dầu diesel, ethanol, nhiên liệu hàng không hoặc làm giàu, làm giàu hoặc tinh chế khoáng sản.
(e) Thuật ngữ “tạo ra” có nghĩa là việc sử dụng năng lượng để sản xuất điện hoặc nhiệt năng và truyền tải điện từ địa điểm tạo ra nó.
(f) Thuật ngữ “nguồn cung cấp năng lượng” có nghĩa là sản xuất, vận chuyển, tinh chế và tạo ra năng lượng.
Mục 9. Các Điều khoản Chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) thẩm quyền được luật pháp trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc OMB liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này phải được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào tính khả dụng của các khoản phân bổ.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của Hoa Kỳ, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ người nào khác.
NHÀ TRẮNG,
Ngày 20 tháng 1 năm 2025.
