Tổng thống Donald Trump đã khởi động lại các cuộc chiến thương mại với những đợt áp thuế mới, đẩy nước Mỹ vào vòng xoáy căng thẳng với nhiều quốc gia trên thế giới. Tình hình “lúc có lúc không” của các biện pháp thuế quan này đang tạo ra sự bất ổn đáng kể.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên, Tổng thống Trump cũng từng phát động cuộc chiến thương mại, đặc biệt nhắm vào Trung Quốc bằng cách đánh thuế lên phần lớn hàng hóa nước này. Bắc Kinh đã đáp trả bằng các biện pháp thuế quan tương tự lên hàng loạt sản phẩm của Mỹ. Tổng thống Trump cũng sử dụng đòn bẩy thuế quan để buộc Canada và Mexico đàm phán lại hiệp định thương mại Bắc Mỹ, dẫn đến Hiệp định USMCA vào năm 2020.
Khi Tổng thống Joe Biden nhậm chức, ông vẫn duy trì phần lớn các mức thuế mà Tổng thống Trump đã áp lên Trung Quốc, đồng thời bổ sung một số hạn chế mới. Tuy nhiên, chính quyền của ông tuyên bố áp dụng cách tiếp cận có mục tiêu hơn.
Nhìn lại tình hình hiện tại, các nhà kinh tế nhấn mạnh rằng đợt áp thuế diện rộng lần này của Tổng thống Trump có thể gây ra những hậu quả lớn hơn cho các doanh nghiệp và nền kinh tế toàn cầu. Giá cả tăng cao nhiều khả năng sẽ đổ dồn lên vai người tiêu dùng. Bên cạnh đó, sự “quay cuồng” trước những lời đe dọa áp thuế rồi lại tạm dừng, cùng với các biện pháp trả đũa liên tiếp trong vài tháng qua, cũng khiến thị trường thêm rối bời.
Dưới đây là một số diễn biến chính dẫn đến tình hình hiện tại, theo tin từ Associated Press ngày 13/05/2025:
Ngay sau khi nhậm chức vào ngày 20/01, Tổng thống Trump tái khẳng định lời hứa “đánh thuế các nước ngoài để làm giàu cho công dân chúng ta”. Ông cũng dự kiến áp thuế 25% lên Canada và Mexico từ ngày 01/02, dù chưa công bố chi tiết kế hoạch với Trung Quốc.
Cuối tháng 1, ông đe dọa áp thuế 25% lên tất cả hàng nhập khẩu từ Colombia sau một vụ việc liên quan đến người di cư. Colombia ban đầu đáp trả, nhưng sau đó đã rút lại quyết định và tranh chấp thương mại tạm lắng xuống.
Ngày 01/02, Tổng thống Trump ký sắc lệnh áp thuế lên Trung Quốc (10% tất cả hàng nhập khẩu) và Mexico, Canada (25% tất cả hàng nhập khẩu) từ ngày 04/02, viện dẫn tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan đến nhập cư và ma túy. Hành động này vấp phải sự phản ứng mạnh mẽ và lời đe dọa trả đũa từ cả ba nước.
Tuy nhiên, đến ngày 03/02, Tổng thống Trump đồng ý tạm dừng đe dọa áp thuế với Mexico và Canada trong 30 ngày, khi hai đối tác thương mại này có động thái giải quyết các lo ngại của ông về an ninh biên giới và buôn bán ma túy.
Thuế 10% của Mỹ lên hàng nhập khẩu từ Trung Quốc vẫn có hiệu lực từ ngày 04/02. Ngay trong ngày, Trung Quốc đáp trả bằng một loạt biện pháp, bao gồm thuế mới lên nhiều mặt hàng Mỹ và điều tra chống độc quyền với Google. Thuế 15% của Trung Quốc lên than đá, khí tự nhiên hóa lỏng và thuế 10% lên dầu thô, máy móc nông nghiệp, ô tô động cơ lớn của Mỹ có hiệu lực từ ngày 10/02.
Ngày 10/02, Tổng thống Trump công bố kế hoạch tăng thuế thép và nhôm từ ngày 12/03. Ông loại bỏ các miễn trừ thuế thép năm 2018, áp mức thuế tối thiểu 25% cho tất cả thép nhập khẩu, và tăng thuế nhôm từ 10% lên 25%.
Ngày 13/02, ông công bố kế hoạch áp thuế “có đi có lại” (reciprocal tariffs), hứa hẹn tăng thuế nhập khẩu của Mỹ để ngang bằng với mức thuế mà các nước khác áp lên hàng hóa Mỹ, với lý do “công bằng”. Các nhà kinh tế cảnh báo biện pháp này có thể gây hỗn loạn cho các doanh nghiệp toàn cầu.
Cuối tháng 2 và đầu tháng 3, Tổng thống Trump ký các sắc lệnh yêu cầu Bộ Thương mại xem xét áp thuế lên đồng, gỗ và sản phẩm gỗ nhập khẩu vì lý do an ninh quốc gia.
Ngày 04/03, thuế 25% lên hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico có hiệu lực (riêng năng lượng Canada là 10%). Ông cũng tăng gấp đôi thuế lên tất cả hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, lên 20%. Cả ba nước đều hứa hẹn trả đũa. Canada công bố thuế lên hơn 100 tỷ USD hàng hóa Mỹ. Mexico cũng sẽ đáp trả. Trung Quốc áp thuế lên tới 15% lên nhiều mặt hàng nông sản chủ chốt của Mỹ từ ngày 10/03 và mở rộng danh sách các công ty Mỹ bị hạn chế.
Ngày 05/03, Tổng thống Trump miễn trừ thuế mới với hàng hóa từ Mexico và Canada cho các nhà sản xuất ô tô Mỹ trong một tháng. Ngày 06/03, ông tiếp tục hoãn thuế 25% với nhiều hàng nhập khẩu từ Mexico và một số từ Canada thêm một tháng nữa, ghi nhận tiến bộ của Mexico trong vấn đề biên giới. Canada cũng tạm dừng đợt trả đũa thứ hai.
Ngày 12/03, thuế mới của Tổng thống Trump lên thép và nhôm có hiệu lực (đều 25%). Liên minh châu Âu (EU) đáp trả bằng cách áp thuế lên hàng hóa Mỹ trị giá khoảng 28 tỷ USD, bao gồm không chỉ thép, nhôm mà còn dệt may, đồ gia dụng, nông sản, xe máy, bourbon, bơ đậu phộng, quần jean… EU sau đó hoãn biện pháp này đến giữa tháng 4. Canada cũng công bố kế hoạch áp thêm thuế trả đũa trị giá 20,7 tỷ USD lên hàng nhập khẩu từ Mỹ từ ngày 13/03.
Ngày 13/03, Tổng thống Trump đe dọa áp thuế 200% lên rượu vang, champagne và rượu mạnh châu Âu nếu EU áp thuế 50% lên rượu whiskey Mỹ.
Cuối tháng 3, ông tuyên bố áp thuế 25% lên tất cả hàng nhập khẩu từ bất kỳ quốc gia nào mua dầu hoặc khí đốt từ Venezuela, cộng thêm thuế mới lên chính Venezuela, có hiệu lực từ ngày 02/04. Trung Quốc, nước mua dầu lớn nhất từ Venezuela, sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất, nhưng cả Mỹ cũng nhập khẩu dầu từ nước này.
Ngày 26/03, Tổng thống Trump cho biết sẽ áp thuế 25% lên ô tô nhập khẩu, bắt đầu từ ngày 03/04 với ô tô nhập khẩu nguyên chiếc, sau đó mở rộng sang phụ tùng trong những tuần tiếp theo.
Ngày 02/04, Tổng thống Trump công bố thuế “có đi có lại” đã hứa hẹn: mức thuế cơ bản 10% lên hàng nhập khẩu từ hầu hết các nước bắt đầu từ ngày 05/04, cùng với mức thuế cao hơn cho hàng chục quốc gia có thặng dư thương mại với Mỹ, có hiệu lực từ ngày 09/04. Các mức thuế cao hơn bao gồm 34% với Trung Quốc, 20% với EU, 25% với Hàn Quốc, 24% với Nhật Bản và 32% với Đài Loan. Các mức thuế này được áp dụng *trên nền* các mức thuế đã có trước đó (ví dụ: 20% với Trung Quốc).
Ngày 03/04, thuế ô tô của Tổng thống Trump bắt đầu có hiệu lực. Canada đáp trả bằng cách áp thuế 25% lên ô tô nhập khẩu từ Mỹ không tuân thủ hiệp định USMCA.
Ngày 04/04, Trung Quốc công bố kế hoạch áp thuế 34% lên tất cả sản phẩm Mỹ từ ngày 10/04, ngang bằng với mức thuế “có đi có lại” mới của Tổng thống Trump. Bắc Kinh cũng tăng cường kiểm soát xuất khẩu đất hiếm và thêm 27 công ty Mỹ vào danh sách bị trừng phạt.
Ngày 05/04, mức thuế tối thiểu 10% của Tổng thống Trump lên gần như tất cả các quốc gia và vùng lãnh thổ có hiệu lực.
Ngày 09/04, các mức thuế “có đi có lại” cao hơn có hiệu lực, nhưng chỉ vài giờ sau, chính quyền tuyên bố tạm dừng hầu hết các mức thuế này trong 90 ngày, chỉ giữ lại mức thuế 10% mới áp dụng. Trung Quốc là ngoại lệ. Sau khi nâng thuế lên tổng cộng 104%, Tổng thống Trump tuyên bố sẽ tăng thuế nhập khẩu lên Trung Quốc lên 125% “có hiệu lực ngay lập tức”, đẩy căng thẳng leo thang. Nhà Trắng sau đó làm rõ tổng mức thuế lên Trung Quốc thực tế là 145% (bao gồm cả thuế 20% lên fentanyl trước đó). Trung Quốc cũng đã kịp nâng mức trả đũa lên 84% trước thông báo này. EU cũng đã phê duyệt các biện pháp trả đũa trị giá 23 tỷ USD đối với thuế thép và nhôm của Mỹ. Thuế trả đũa ô tô của Canada cũng có hiệu lực.
Ngày 10/04, EU hoãn trả đũa thuế thép và nhôm trong 90 ngày, tương ứng với việc Mỹ tạm dừng thuế “có đi có lại”, với hy vọng đàm phán.
Ngày 11/04, Trung Quốc tuyên bố tăng thuế lên hàng hóa Mỹ từ 84% lên 125%, đáp trả việc Mỹ tăng thuế. Mức mới có hiệu lực từ ngày 12/04. Chính quyền Trump sau đó cho biết các mặt hàng điện tử, bao gồm điện thoại thông minh và máy tính xách tay, sẽ được miễn thuế “có đi có lại” tạm thời, nhưng Bộ trưởng Thương mại Mỹ Howard Lutnick ám chỉ rằng đây chỉ là tạm thời và thuế lên các lĩnh vực cụ thể như bán dẫn sẽ đến “có lẽ trong một hoặc hai tháng nữa”. Các mức thuế khác, không phải “có đi có lại”, vẫn áp dụng cho một số mặt hàng điện tử, đặc biệt từ Trung Quốc.
Ngày 14/04, Tổng thống Trump nói rằng ông có thể tạm thời miễn thuế cho ngành công nghiệp ô tô để các nhà sản xuất có thời gian điều chỉnh chuỗi cung ứng. Chính quyền cũng khởi động điều tra nhập khẩu chip máy tính, thiết bị sản xuất chip và dược phẩm, báo hiệu các bước tiếp theo hướng tới việc áp thuế lên các lĩnh vực này. Bộ Thương mại Mỹ cũng rút khỏi thỏa thuận năm 2019 về việc tạm dừng điều tra chống bán phá giá đối với cà chua tươi nhập khẩu từ Mexico, dẫn đến việc áp thuế 20.91% lên hầu hết cà chua từ Mexico từ ngày 14/07.
Cuối tháng 4, Tổng thống Trump ký sắc lệnh nới lỏng một số mức thuế 25% lên ô tô và phụ tùng, nhằm giảm thuế nhập khẩu cho các phương tiện được lắp ráp tại Mỹ nhưng sử dụng phụ tùng nước ngoài.
Ngày 03/05, đợt thuế ô tô mới nhất của Tổng thống Trump có hiệu lực, áp thuế 25% lên một loạt phụ tùng ô tô nhập khẩu.
Ngày 04/05, Tổng thống Trump đe dọa áp thuế 100% lên phim nước ngoài, cho rằng ngành công nghiệp điện ảnh Mỹ đang “chết dần”.
Ngày 06/05, thâm hụt thương mại của Mỹ tăng vọt lên mức kỷ lục 140,5 tỷ USD trong tháng 3, khi người tiêu dùng và doanh nghiệp cố gắng mua hàng trước khi thuế có hiệu lực. Dữ liệu cho thấy việc tích trữ lượng lớn dược phẩm. Thâm hụt thương mại đã tăng gần gấp đôi trong năm qua. Cùng ngày, các quan chức Mỹ và Trung Quốc dự kiến gặp nhau tại Thụy Sĩ trong cuộc đàm phán lớn đầu tiên kể từ khi cuộc chiến thương mại bùng nổ. Trung Quốc là quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất, với thuế Mỹ lên Trung Quốc là 145% và thuế Trung Quốc lên Mỹ là 125%.
Ngày 07/05, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) giữ nguyên lãi suất cơ bản ở mức 4.3%, cho biết rủi ro thất nghiệp và lạm phát đều tăng do sự bất ổn về cách thức và thời điểm thuế của Tổng thống Trump ảnh hưởng đến nền kinh tế. Chủ tịch Fed Jerome Powell nhấn mạnh thuế quan đã làm giảm tâm lý người tiêu dùng và doanh nghiệp, và hiện có quá nhiều điều chưa chắc chắn để dự đoán chính sách lãi suất sắp tới.
Ngày 08/05, Mỹ và Anh công bố một thỏa thuận thương mại, có khả năng giảm gánh nặng tài chính từ thuế quan và tăng cường tiếp cận thị trường cho hàng hóa Mỹ. Tổng thống Trump cho biết thỏa thuận sẽ dẫn đến xuất khẩu thịt bò và ethanol nhiều hơn sang Anh, đồng thời đơn giản hóa quy trình hải quan cho hàng hóa Mỹ. Anh cho biết thỏa thuận sẽ cắt giảm thuế ô tô Anh từ 27.5% xuống 10% (với hạn ngạch 100,000 xe) và loại bỏ thuế thép, nhôm. Cùng ngày, EU công bố danh sách hàng hóa Mỹ sẽ bị áp thuế trả đũa nếu không tìm được giải pháp chấm dứt chiến tranh thuế quan của Tổng thống Trump, và bắt đầu hành động pháp lý tại WTO đối với thuế “có đi có lại” của Mỹ.
Ngày 12/05, Mỹ và Trung Quốc đồng ý giảm phần lớn thuế quan mà hai bên đã áp lên nhau và tuyên bố đình chiến 90 ngày trong cuộc chiến thương mại. Chính quyền Trump cho biết sẽ giảm thuế 145% lên hàng nhập khẩu từ Trung Quốc xuống 30% (24 điểm phần trăm bị hoãn 90 ngày, phần còn lại được gỡ bỏ). Trung Quốc cho biết sẽ cắt giảm thuế 125% lên hàng hóa Mỹ xuống 10%. Thỏa thuận này được thị trường tài chính đón nhận tích cực, nhưng các nhà kinh tế lưu ý rằng mức thuế giữa hai nước vẫn cao hơn đáng kể so với vài tháng trước.
Cuộc chiến thuế quan vẫn là một câu chuyện phức tạp với nhiều diễn biến khó lường, ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế toàn cầu và túi tiền người dân.
