Trong bối cảnh căng thẳng kinh tế leo thang giữa Mỹ và Trung Quốc, nhiều quốc gia đang phải đối mặt với áp lực chọn bên.
Khi tổng thống Thụy Sĩ đến Washington để vận động các quan chức Mỹ về việc Tổng thống Trump đe dọa áp thuế 31% lên hàng hóa Thụy Sĩ, thì bộ trưởng ngoại giao Thụy Sĩ lại ở Bắc Kinh, bày tỏ mong muốn tăng cường hợp tác với Trung Quốc và nâng cấp hiệp định thương mại tự do.
Trong lúc cuộc chiến thương mại của Trump đẩy hai nền kinh tế lớn nhất thế giới vào thế đối đầu, các đồng minh và đối tác của Mỹ đang xích lại gần Trung Quốc để “đặt cược kép”. Động thái này diễn ra khi chính sách thương mại của Trump đảo ngược chính sách đối ngoại kéo dài cả thập kỷ của Mỹ – bao gồm cả chính sách của chính ông trong nhiệm kỳ đầu tiên – nhằm tập hợp phần còn lại của thế giới chống lại Trung Quốc. Điều này đe dọa trao cho Bắc Kinh nhiều đòn bẩy hơn trong bất kỳ cuộc đối thoại nào với chính quyền Mỹ.
Với việc Trump tuyên bố rằng các quốc gia đang “hôn mông” để đàm phán các thỏa thuận thương mại theo các điều khoản của ông hoặc có nguy cơ bị áp thuế nhập khẩu cao, Bắc Kinh đang tiếp cận các quốc gia ở gần và xa. Trung Quốc tự mô tả mình là một lực lượng ổn định và một đối tác thương mại có thể đoán trước, vừa để giảm bớt tác động từ thuế quan của Trump, vừa để tạo dựng các mối quan hệ thương mại mạnh mẽ hơn bên ngoài thị trường Mỹ.
Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long phát biểu vào ngày 16/4: “Mỹ và Trung Quốc hiện đang bị cuốn vào một cuộc cạnh tranh khốc liệt để giành quyền tối cao toàn cầu. Cả hai cường quốc đều tuyên bố không muốn buộc các quốc gia phải chọn bên. Nhưng trên thực tế, mỗi bên đều tìm cách lôi kéo những nước khác vào quỹ đạo tương ứng của mình”.
Trump đã tạm dừng một số mức thuế cao nhất của mình đối với hầu hết các đối tác Mỹ trong 90 ngày sau khi thị trường tài chính toàn cầu chao đảo. Nhưng ông đã tăng thuế đối với hàng hóa Trung Quốc lên 145%, gây ra sự phản đối từ Bắc Kinh, nước đã thề sẽ “chiến đấu đến cùng”. Các công ty Mỹ đang cảnh báo về giá cả cao hơn, có nghĩa là Trump có thể phải đối mặt với cả lạm phát cao hơn và các kệ hàng trống rỗng.
Quy mô của các loại thuế đã ảnh hưởng đáng kể đến hàng nhập khẩu của Mỹ, với số lượng container vận chuyển dự kiến đến Cảng Los Angeles giảm gần 36% trong hai tuần qua, theo Port Optimizer, tổ chức theo dõi các tàu. Điều này thúc đẩy cả Mỹ và Trung Quốc tăng cường hỗ trợ từ các đối tác thay thế.
Trong khi các quan chức chính quyền Trump cho rằng tổng thống có thể giảm bớt thuế đối với hàng hóa Trung Quốc theo quyết định của mình, nhưng không có dấu hiệu nào cho thấy ông đang tìm kiếm một sự cắt giảm. Suy cho cùng, điều đó có thể cho thấy các chính sách bảo hộ của ông đang gây tổn hại cho nền kinh tế Mỹ.
Trump nói với các phóng viên hôm Chủ nhật: “Họ rõ ràng muốn đạt được một thỏa thuận. Hiện tại, họ không làm ăn với chúng tôi”.
Nhà Trắng đã mô tả bất kỳ cuộc đàm phán nào là giữa tổng thống Mỹ và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, nhưng cả hai nhà lãnh đạo dường như không sẵn sàng thực hiện tiếp cận ban đầu nếu không có một số nhượng bộ. Hai nước thậm chí không thể đồng ý công khai liệu họ có đang tổ chức các cuộc đàm phán hay không.
Đầu tháng này, ông Tập – trong chuyến công du nước ngoài đầu tiên trong năm nay – đã đến thăm Việt Nam, Malaysia và Campuchia, dẫn đến những cam kết chung về mối quan hệ kinh tế và thương mại chặt chẽ hơn. Tại Việt Nam, nước phải đối mặt với mức thuế 46% từ Mỹ, Bắc Kinh và Hà Nội đã đồng ý tăng cường hợp tác công nghiệp và chuỗi cung ứng. Tại Malaysia và Campuchia, ông Tập đã đạt được các thỏa thuận tương tự. Campuchia phải đối mặt với mức thuế 49% từ Mỹ và Malaysia là 24%.
Rồi đến Nhật Bản: Bất chấp mối thù lâu đời đối với quốc gia từng thuộc địa hóa các khu vực của nước này, chính phủ Trung Quốc đã tiếp cận Tokyo và kêu gọi một phản ứng phối hợp, theo Kyodo News.
Trung Quốc cũng sẵn sàng sử dụng biện pháp mạnh. Một tờ báo của Hàn Quốc đưa tin rằng Trung Quốc đang yêu cầu các doanh nghiệp Hàn Quốc không vận chuyển hàng hóa chứa khoáng sản đất hiếm của Trung Quốc cho các công ty quốc phòng Mỹ nếu không sẽ phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt.
Đầu tháng này, Bắc Kinh cảnh báo rằng không quốc gia nào nên đạt được thỏa thuận với Mỹ gây tổn hại đến lợi ích của Trung Quốc và thề sẽ thực hiện các biện pháp đối phó một cách “kiên quyết và có đi có lại” nếu tình huống như vậy xảy ra.
Hal Brands, một thành viên cấp cao tại Viện Doanh nghiệp Mỹ ở Washington, cho biết Trung Quốc sẽ “cố gắng khai thác hành vi thô bạo của Trump để tạo dựng mối quan hệ với các đồng minh của Mỹ và các quốc gia ở Nam bán cầu”.
Một số học giả cho rằng Bắc Kinh đã đạt được thành công. Giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Hồng Kông, Lý Thành, cho biết: “Mọi người mất niềm tin, hoặc thậm chí là tin tưởng vào Hoa Kỳ, đặc biệt là vào Donald Trump ở Hoa Kỳ. Không phải đối với Trung Quốc. Vì vậy, về mặt đó, Trung Quốc có được lợi thế trong bối cảnh địa chính trị”.
Trong cuộc thăm dò mới nhất của Ipsos, lần đầu tiên, nhiều người trên toàn cầu hiện nói rằng Trung Quốc có tác động tích cực đến thế giới hơn là Hoa Kỳ. Tổ chức thăm dò ý kiến này đã trích dẫn phản ứng dữ dội rộng rãi đối với thuế quan của Trump.
Trung Quốc là nước xuất khẩu lớn nhất thế giới và Mỹ là nước nhập khẩu lớn nhất. Tổng kim ngạch thương mại của Trung Quốc đạt kỷ lục 43,85 nghìn tỷ nhân dân tệ (6 nghìn tỷ USD) vào năm 2024 và nước này là đối tác thương mại lớn nhất của hầu hết các nước trên thế giới, bao gồm Liên minh châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc và nhóm 10 quốc gia Đông Nam Á được gọi là ASEAN.
Mỹ là điểm đến lớn nhất cho hàng xuất khẩu của Trung Quốc, mặc dù Trung Quốc chỉ là đối tác thương mại lớn thứ ba của Mỹ, sau Mexico và Canada. Tổng kim ngạch thương mại của Mỹ năm ngoái là 5,4 tỷ USD, với mức thâm hụt kỷ lục 1,2 nghìn tỷ USD. Đối với các nước ASEAN, thương mại với Mỹ đạt tổng cộng 477 tỷ USD vào năm 2024, trong đó có 352 tỷ USD hàng hóa bán cho Mỹ. Nhưng Trung Quốc làm ăn với ASEAN nhiều hơn.
Matthew Goodman, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Địa kinh tế Greenberg tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, cho biết các quốc gia bị kẹt giữa Mỹ và Trung Quốc đang ở trong “một tình thế không thể” vì họ cần duy trì kết nối kinh tế với cả Trung Quốc, “một nguồn cung cấp rất nhiều đầu vào và hàng nhập khẩu của họ” và với thị trường Mỹ hùng mạnh.
Goodman nói: “Họ không thể chọn bên này hay bên kia, vì họ cần cả hai”.
Theo tờ South China Morning Post có trụ sở tại Hồng Kông, tại châu Âu, Trung Quốc đang chuẩn bị dỡ bỏ các lệnh trừng phạt để khôi phục thỏa thuận thương mại. Các phương tiện truyền thông nhà nước Trung Quốc đã kêu gọi các nhà lãnh đạo châu Âu cùng Trung Quốc bảo vệ chủ nghĩa đa phương.
Trở lại Bắc Kinh, ông Tập đã tiếp đón các nhà lãnh đạo nước ngoài. Hôm thứ Năm, ông nói với tổng thống Kenya rằng thị trường Trung Quốc luôn mở cửa cho các sản phẩm chất lượng cao từ Kenya và Trung Quốc khuyến khích nhiều doanh nghiệp Trung Quốc có năng lực hơn đầu tư và khởi nghiệp tại Kenya, theo Tân Hoa Xã chính thức. Hôm thứ Tư, ông Tập đã gặp tổng thống Azerbaijan. Ông Tập chỉ trích cuộc chiến thương mại làm suy yếu quyền và lợi ích của tất cả các nước.
Hôm thứ Sáu, khi ông Tập chủ trì một cuộc họp kinh tế quan trọng, giới lãnh đạo Bắc Kinh đã đưa ra một giọng điệu tích cực nhưng thừa nhận “tác động ngày càng tăng từ các cú sốc bên ngoài” và “kêu gọi chuẩn bị cho các kịch bản xấu nhất với kế hoạch đầy đủ”, theo Tân Hoa Xã.
Vương Nghị Vĩ, một thành viên cấp cao tại Trung tâm Trung Quốc và Toàn cầu hóa ở Bắc Kinh, cho biết Trung Quốc, sau khi đối phó với nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, đã chuẩn bị cho cách tiếp cận thuế quan mới nhất của ông. Ông Vương nói: “Trung Quốc đã chuẩn bị cho tình huống xấu nhất và không còn sống trong ảo mộng toàn cầu hóa nữa”.
Victor Gao, phó chủ tịch Trung tâm Trung Quốc và Toàn cầu hóa, cho biết Bắc Kinh đã chuẩn bị cho việc tách rời. Ông nói: “Kết cục sẽ là gì? Đó là một sự đình trệ hoàn toàn, có nghĩa là không còn hàng xuất khẩu của Mỹ sang Trung Quốc, không còn hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Hoa Kỳ”.
Và, bất chấp chi phí cao cho nền kinh tế Trung Quốc, Trung Quốc sẽ tồn tại, ông Gao nói. Ông Gao nói: “Đối với một quốc gia đặc biệt như Trung Quốc với lịch sử 5.000 năm, chúng ta chưa từng thấy loại người nào? Bất kể những kẻ xâm lược, cướp bóc và man rợ nào. Nhưng cuối cùng, tất cả bọn họ đều rời đi. Tất cả đều biến mất, tất cả đều bị đánh bại”.
___
Người viết AP Josh Boak đã đóng góp.
