Theo Click2Houston, tình trạng học sinh vắng mặt kinh niên đang trở thành một vấn đề cấp bách, làm dấy lên các cuộc thảo luận về cách các khu học chánh Texas và các nhà lập pháp tiểu bang ứng phó.
Điều tra của 2 Investigates vào tháng 2 cho thấy Khu Học Chánh Độc Lập Houston (HISD) đã không báo cáo các biện pháp và khiếu nại phòng chống trốn học, điều này là bắt buộc theo luật tiểu bang.
Bất chấp vấn đề trốn học đang diễn ra, HISD đã không báo cáo các nỗ lực phòng chống trốn học cho Cơ quan Giáo dục Texas (TEA) trong bốn năm qua, theo dữ liệu thu được bởi 2 Investigates.
Sau báo cáo của chúng tôi, TEA đã bắt đầu xem xét dữ liệu trốn học do các khu học chánh trên toàn tiểu bang đệ trình trong giai đoạn này.
Children at Risk đã phân tích dữ liệu của TEA và báo cáo sự gia tăng đáng kể tỷ lệ vắng mặt kinh niên ở Texas, tăng từ 11% trong năm học 2018-2019 lên 20% vào năm 2022-2023.
Children at Risk cho biết họ đã phân tích dữ liệu vắng mặt của TEA, cho thấy các vấn đề chính sau:
- Hơn 936.201 học sinh đã bỏ lỡ ít nhất một phần mười thời gian học của họ trong năm 2022-2023.
- Tỷ lệ vắng mặt kinh niên khác nhau trên toàn khu vực. Các khu học chánh ở Texas có tỷ lệ từ 11% đến 30% học sinh được xác định là vắng mặt kinh niên.
- Tỷ lệ vắng mặt kinh niên đối với học sinh giáo dục đặc biệt là 25%.
- Học sinh vắng mặt kinh niên ở các lớp Mẫu giáo, Mầm non hoặc lớp Một ít có khả năng đáp ứng trình độ đọc lớp Ba phù hợp.
- Một học sinh vắng mặt kinh niên trong bất kỳ năm nào từ lớp Tám đến lớp Mười Hai có khả năng bỏ học cao gấp bảy lần.
Vắng mặt kinh niên là gì và nó khác với trốn học như thế nào?
Vắng mặt kinh niên, theo định nghĩa của Bộ Giáo dục Hoa Kỳ, xảy ra khi một học sinh bỏ lỡ 10% trở lên số ngày học, khoảng 18 ngày một năm, vì bất kỳ lý do gì, dù có phép hay không có phép. Vấn đề này đã trở nên tồi tệ hơn trong đại dịch COVID-19.
Tỷ lệ vắng mặt kinh niên của Hoa Kỳ đạt khoảng 31% trong năm học 2021-2022 và giảm xuống 28% trong năm học 2022-23.
Ở Texas, một học sinh bị coi là trốn học nếu họ có 10 ngày vắng mặt không phép trở lên trong sáu tháng. Luật Giáo dục Texas cũng yêu cầu các khu học chánh áp dụng và sử dụng các biện pháp phòng chống trốn học để cố gắng đưa trẻ trở lại lớp học.
Trong một cuộc họp đầu năm nay với Ủy ban Thượng viện Texas về tình trạng vắng mặt kinh niên, Mani Kimball, Phó Chủ tịch của Children at Risk, đã giải thích sự khác biệt.
“Trong các cuộc thảo luận của chúng tôi với các văn phòng lập pháp, chúng tôi thường được yêu cầu làm rõ sự khác biệt giữa trốn học và vắng mặt kinh niên. Mặc dù học sinh trốn học thường vắng mặt kinh niên, nhưng có nhiều yếu tố góp phần vào tình trạng vắng mặt kinh niên nằm ngoài tầm kiểm soát của học sinh, chẳng hạn như:
- Học sinh hoặc người thân bị bệnh
- Thiếu sự tham gia vào trường học
- Thiếu phương tiện đi lại đến và đi từ trường
- Liên quan đến phúc lợi trẻ em hoặc tư pháp vị thành niên
- Bắt nạt
- Vô gia cư
- Các vấn đề về sức khỏe và răng miệng
- Thay đổi thường xuyên về tình hình sinh hoạt.”
Tại sao tình trạng vắng mặt kinh niên lại quan trọng
Theo Bộ Giáo dục, trẻ em vắng mặt kinh niên trong nhiều năm giữa mẫu giáo và lớp hai ít có khả năng đọc đúng trình độ vào lớp ba. Các nghiên cứu cho thấy những học sinh này có khả năng không tốt nghiệp trung học cao gấp bốn lần.
Tình trạng vắng mặt kinh niên có thể khiến học sinh mất hứng thú với việc học và cản trở các mối quan hệ của họ với bạn bè và người lớn.
“Đi học có liên quan trực tiếp đến thành tích của học sinh. Các nghiên cứu liên tục cho thấy rằng những học sinh đi học thường xuyên có thành tích học tập tốt hơn và có nhiều khả năng tốt nghiệp hơn”, Kimball nói.
Bộ Giáo dục Hoa Kỳ cho biết tình trạng vắng mặt kinh niên bắt nguồn từ nhiều yếu tố, bao gồm sự thiếu gắn kết của học sinh, thiếu khả năng tiếp cận các hỗ trợ cho học sinh và gia đình, và các thách thức về sức khỏe của học sinh và gia đình.
Họ cũng xem xét nhóm học sinh nào có nhiều khả năng vắng mặt kinh niên nhất. Trong năm 2022-2023, dữ liệu cho thấy rằng học sinh thuộc các chủng tộc và sắc tộc khác nhau trải qua tình trạng vắng mặt kinh niên với tỷ lệ khác nhau. Hơn 40% người Mỹ bản địa và cư dân các đảo Thái Bình Dương bỏ lỡ nhiều ngày học hơn bất kỳ chủng tộc nào khác trong năm học 2022-2023.
TEA cho biết trong một báo cáo về tình trạng vắng mặt kinh niên: “Học sinh có hoàn cảnh kinh tế khó khăn có nhiều khả năng vắng mặt kinh niên và có nhiều kiến thức cần bù đắp nhất khi họ bỏ lỡ hơn 10% năm học của mình”.
Trong một nghiên cứu về Khu Học Chánh Độc Lập Houston (HISD), Cơ quan Giáo dục Texas (TEA) nhận thấy rằng trẻ em từ các gia đình có thu nhập thấp có nhiều khả năng vắng mặt kinh niên hơn so với các bạn cùng trang lứa. Xu hướng này rõ rệt hơn ở các lớp dưới so với các lớp trung học.
Theo dữ liệu của TEA, Số Lượng Đi Học Hàng Ngày Trung Bình (ADA) của HISD cho năm học 2020-2021 được báo cáo là 177.716,498. Tuy nhiên, số lượng đi học đã giảm mỗi năm, với năm học 2023-2024 báo cáo ADA là 163.594,437. Mặc dù số liệu đi học đã thay đổi, nhưng số lượng học sinh đăng ký vào khu học chánh cũng vậy.
Theo khu học chánh, có 196.171 học sinh đăng ký trên 280 cơ sở trong năm học 2020-2021. Năm ngoái, số lượng đăng ký giảm xuống còn 184.109 học sinh, với số lượng cơ sở giảm 274.
Đi học đóng một vai trò quan trọng trong các khu học chánh như HISD vì Texas tính toán khoản phân bổ học sinh cơ bản dựa trên số lượng đi học hàng ngày trung bình (ADA) thay vì tổng số học sinh đăng ký. Theo TEA, khoản phân bổ học sinh cơ bản hiện tại là 6.160 đô la.
Khu học chánh giải thích: “Khi học sinh đến lớp, họ không chỉ tăng cơ hội học tập mà còn tăng ngân sách của trường cho năm đó. Giả sử một trường tiểu học có 500 học sinh có số lượng đi học hàng ngày trung bình là 95%. Điều đó sẽ mang lại cho trường một khoản phân bổ cơ bản khoảng 1,71 triệu đô la. Nếu cùng một trường đó tăng số lượng đi học hàng ngày trung bình lên 98%, thì sự khác biệt trong khoản phân bổ cơ bản của trường (khoảng 54.030 đô la) gần như đủ để thuê một giáo viên khác cho trường.”
Tổng giám đốc Cy-Fair ISD, Tiến sĩ Douglas Killian, đã làm chứng trong một phiên điều trần gần đây trước Ủy ban Thượng viện Texas rằng về Giáo dục K-16, số lượng đi học tổng thể trong khu học chánh của ông đã giảm từ 95% xuống 93%.
“Chúng tôi mất khoảng 7 triệu đô la cho mỗi sự thay đổi một phần trăm trong tỷ lệ đi học và đó là số tiền chúng tôi có thể sử dụng trực tiếp cho con cái chúng tôi và cho những dịch vụ mà chúng rất cần,” Killian đã làm chứng trong phiên điều trần.
Tiến sĩ Bob Sanborn, chủ tịch và CEO của Children at Risk, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiếp cận cộng đồng, lưu ý rằng trẻ em bỏ lỡ lớp học vì nhiều lý do khác nhau.
“Bạn không thể chỉ nói rằng điều đó tùy thuộc vào bọn trẻ và điều đó tùy thuộc vào cha mẹ bởi vì, vâng, họ có phần lớn trách nhiệm, nhưng khu học chánh cần nỗ lực một chút với những đứa trẻ có nhiều khả năng vắng mặt hơn,” Sanborn nói trong một cuộc phỏng vấn trước đó với 2 Investigates. “Tôi nghĩ tệ nhất là bạn có các khu học chánh có thể không quan tâm đến việc báo cáo dữ liệu này và có thể không làm tốt công việc. Nhưng điều bạn thực sự muốn thấy là họ coi trọng điều này và nói rằng chúng tôi đang làm mọi thứ có thể để ra ngoài đó và đưa những đứa trẻ này trở lại.”
HISD đang giải quyết vấn đề này như thế nào
Trong một cuộc phỏng vấn với Houston Public Media năm ngoái, Tổng giám đốc HISD Mike Miles nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chứng minh giá trị của giáo dục để chống lại tình trạng vắng mặt kinh niên. Ông nói: “Để HISD và cả ngành nghề xoay chuyển tình trạng vắng mặt kinh niên hoặc giảm bớt nó, trẻ em cần thấy rằng trường học có một số giá trị gia tăng. Thật đáng để chúng dành thời gian ở trường mỗi ngày và cũng để hoàn thành việc học.”
Miles cũng vạch ra một số biện pháp mà khu học chánh thực hiện khi học sinh không đến lớp, bao gồm gọi điện cho phụ huynh, thông báo cho họ về các chính sách đi học, đến thăm nhà học sinh và theo dõi việc đi học.
Phó Giám đốc Trường học của HISD, Daniel Girard, nói với 2 Investigates rằng khu học chánh có một chương trình phòng chống trốn học, mặc dù đã báo cáo không có nỗ lực phòng chống nào cho tiểu bang trong bốn năm học qua. Girard lưu ý rằng một chương trình phần mềm được khu học chánh sử dụng sẽ thông báo cho phụ huynh khi một đứa trẻ có ba ngày vắng mặt không phép trong một tháng.
“Chúng tôi sẽ gửi thư và tin nhắn văn bản, và chúng tôi sẽ gọi điện thoại,” Girard nói. “Chúng tôi thu hút các cố vấn của mình làm việc với các gia đình để xác định những rào cản ngăn cản họ đến trường. Các cố vấn của chúng tôi sẽ liên hệ với các gia đình, giúp họ vượt qua một số trở ngại và kết nối họ với các nguồn lực cộng đồng hoặc các dịch vụ hỗ trợ của chúng tôi để giải quyết các vấn đề cụ thể ảnh hưởng đến việc đi học của con cái họ.”
“Ông có bất kỳ số liệu ước tính nào, bất kỳ điều gì về tần suất xảy ra điều đó trong bốn năm học qua không?” Robert Arnold của 2 Investigates đã hỏi trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 2 năm 2025.
“Tôi không thể nói về những con số cụ thể,” Girard nói.
Điều gì tiếp theo?
Một số dự luật đã được giới thiệu tại Hạ viện và Thượng viện Texas trong phiên họp lập pháp này để giải quyết tình trạng trốn học và vắng mặt kinh niên.
Thượng nghị sĩ Paul Bettencourt (R-Dist. 7) đã đệ trình hai dự luật, SB 991 và SB 570, để giải quyết việc thu thập dữ liệu về học sinh trốn học và vắng mặt kinh niên.
Dữ liệu của Children at Risk cho thấy trong năm học 2022-2023, 16,6% học sinh đi học ở Khu 7, nằm ở Quận Harris và bao gồm Làng Bunker Hill, Làng Hedwig, các phần của Houston, Làng Hunters Creek, Làng Jersey, Làng Piney Point, Spring và Tomball, đã bỏ lỡ ít nhất một phần mười thời gian học của họ – tổng cộng 25.979 học sinh.
SB 570 tập trung vào việc thiết lập và thực hiện các chính sách đi học trong các khu học chánh. Nó yêu cầu các trường theo dõi việc đi học của học sinh, thông báo cho phụ huynh về việc vắng mặt và có khả năng tổ chức các cuộc họp với phụ huynh nếu một học sinh đang gặp vấn đề về việc đi học.
Vào ngày 25 tháng 3, Mandi Kimball, Phó Chủ tịch của Children at Risk, đã làm chứng ủng hộ SB 570, nói rằng việc đi học có liên quan trực tiếp đến thành tích của học sinh.
“Các nghiên cứu liên tục cho thấy rằng những học sinh đi học thường xuyên có thành tích học tập tốt hơn và có nhiều khả năng tốt nghiệp hơn,” Kimball nói. “Khi học sinh bỏ lỡ trường thường xuyên, họ sẽ bị tụt lại phía sau trong các môn học, gặp khó khăn trong việc theo kịp các bài học và phải đối mặt với những thách thức lớn hơn trong việc phát triển các kỹ năng thiết yếu.”
SB 991 mở rộng định nghĩa về học sinh có nguy cơ bỏ học để bao gồm những học sinh trốn học hoặc vắng mặt kinh niên. Điều này cho phép các trường sử dụng các nguồn lực và hệ thống hỗ trợ để giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của việc trốn học và vắng mặt kinh niên.
Bettencourt đề xuất định nghĩa tình trạng vắng mặt kinh niên trong Luật Giáo dục Texas là “một học sinh bỏ lỡ 10% trở lên thời gian học trong một năm học vì bất kỳ lý do gì” và phân loại nó vào danh mục “rủi ro”.
Ngoài ra, ông còn hướng tới việc yêu cầu Cơ quan Giáo dục Texas (TEA) báo cáo tình trạng vắng mặt kinh niên một cách nhất quán và ở định dạng dễ tiếp cận, tăng cường tính minh bạch và cho phép nhắm mục tiêu hỗ trợ học sinh tốt hơn.
HB 213, do Đại diện Tiểu bang Mary González soạn thảo. Dự luật tập trung vào việc trốn học và nhằm mục đích đưa học sinh vắng mặt kinh niên vào diện học sinh có nguy cơ để phục vụ mục đích tài trợ và báo cáo. Nó cũng yêu cầu các khu học chánh báo cáo tình trạng vắng mặt kinh niên.
Cả ba dự luật sau đó đã được Hạ viện thông qua và hiện đang được chuyển đến Thượng viện.
Bản quyền 2025 của KPRC Click2Houston – Mọi quyền được bảo lưu.
