Dựa trên quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống theo Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, và để thúc đẩy vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và công nghệ tài chính đồng thời bảo vệ tự do kinh tế, theo đây ra lệnh như sau:
Điều 1. Mục đích và Chính sách. (a) Ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số đóng một vai trò quan trọng trong đổi mới và phát triển kinh tế ở Hoa Kỳ, cũng như vai trò lãnh đạo quốc tế của quốc gia chúng ta. Do đó, chính sách của Chính quyền của tôi là hỗ trợ sự tăng trưởng và sử dụng có trách nhiệm tài sản kỹ thuật số, công nghệ blockchain và các công nghệ liên quan trên tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, bao gồm:
(i) bảo vệ và thúc đẩy khả năng của cả công dân cá nhân và các tổ chức khu vực tư nhân trong việc tiếp cận và sử dụng các mạng blockchain công khai mở cho các mục đích hợp pháp mà không bị đàn áp, bao gồm khả năng phát triển và triển khai phần mềm, tham gia khai thác và xác thực, giao dịch với những người khác mà không bị kiểm duyệt bất hợp pháp và duy trì quyền tự lưu ký tài sản kỹ thuật số;
(ii) thúc đẩy và bảo vệ chủ quyền của đồng đô la Hoa Kỳ, kể cả thông qua các hành động thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng của các stablecoin được hỗ trợ bằng đô la hợp pháp và hợp lệ trên toàn thế giới;
(iii) bảo vệ và thúc đẩy khả năng tiếp cận công bằng và cởi mở đối với các dịch vụ ngân hàng cho tất cả công dân cá nhân và các tổ chức khu vực tư nhân tuân thủ luật pháp;
(iv) cung cấp sự rõ ràng và chắc chắn về mặt quy định dựa trên các quy định trung lập về công nghệ, các khuôn khổ tính đến các công nghệ mới nổi, việc ra quyết định minh bạch và các ranh giới quy định về thẩm quyền được xác định rõ ràng, tất cả đều cần thiết để hỗ trợ một nền kinh tế kỹ thuật số sôi động và toàn diện cũng như sự đổi mới trong tài sản kỹ thuật số, blockchain không cần cấp phép và các công nghệ sổ cái phân tán; và
(v) thực hiện các biện pháp để bảo vệ người Mỹ khỏi những rủi ro của Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC), vốn đe dọa sự ổn định của hệ thống tài chính, quyền riêng tư cá nhân và chủ quyền của Hoa Kỳ, bao gồm cả việc cấm thành lập, phát hành, lưu hành và sử dụng CBDC trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ.
Điều 2. Định nghĩa. (a) Vì mục đích của lệnh này, thuật ngữ “tài sản kỹ thuật số” đề cập đến bất kỳ biểu diễn kỹ thuật số nào về giá trị được ghi lại trên sổ cái phân tán, bao gồm tiền điện tử, mã thông báo kỹ thuật số và stablecoin.
(b) Thuật ngữ “blockchain” có nghĩa là bất kỳ công nghệ nào mà dữ liệu:
(i) được chia sẻ trên một mạng để tạo ra một sổ cái công khai về các giao dịch hoặc thông tin đã được xác minh giữa những người tham gia mạng;
(ii) được liên kết bằng mật mã để duy trì tính toàn vẹn của sổ cái công khai và thực hiện các chức năng khác;
(iii) được phân phối giữa những người tham gia mạng một cách tự động để đồng thời cập nhật cho những người tham gia mạng về trạng thái của sổ cái công khai và bất kỳ chức năng nào khác; và
(iv) bao gồm mã nguồn có sẵn công khai.
(c) “Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương” có nghĩa là một hình thức tiền kỹ thuật số hoặc giá trị tiền tệ, được định giá bằng đơn vị tiền tệ quốc gia, là trách nhiệm pháp lý trực tiếp của ngân hàng trung ương.
Điều 3. Thu hồi Lệnh hành pháp 14067 và Khung của Bộ Tài chính ngày 7 tháng 7 năm 2022. (a) Lệnh hành pháp 14067 ngày 9 tháng 3 năm 2022 (Đảm bảo Phát triển Có trách nhiệm Tài sản Kỹ thuật số) theo đây bị thu hồi.
(b) Bộ trưởng Bộ Tài chính được chỉ đạo thu hồi ngay lập tức “Khung tham gia quốc tế về tài sản kỹ thuật số” của Bộ Tài chính, được ban hành vào ngày 7 tháng 7 năm 2022.
(c) Tất cả các chính sách, chỉ thị và hướng dẫn được ban hành theo Lệnh hành pháp 14067 và Khung tham gia quốc tế về tài sản kỹ thuật số của Bộ Tài chính theo đây bị hủy bỏ hoặc sẽ bị Bộ trưởng Bộ Tài chính hủy bỏ, nếu thích hợp, trong phạm vi chúng không phù hợp với các điều khoản của lệnh này.
(d) Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ thực hiện tất cả các biện pháp thích hợp để đảm bảo tuân thủ các chính sách được quy định trong lệnh này.
Điều 4. Thành lập Nhóm công tác của Tổng thống về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số. (a) Theo đây thành lập trong Hội đồng Kinh tế Quốc gia Nhóm công tác của Tổng thống về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Nhóm công tác). Nhóm công tác sẽ do Cố vấn đặc biệt về AI và Tiền điện tử (Chủ tịch) chủ trì. Ngoài Chủ tịch, Nhóm công tác sẽ bao gồm các quan chức sau đây hoặc người được chỉ định của họ:
(i) Bộ trưởng Bộ Tài chính;
(ii) Tổng chưởng lý;
(iii) Bộ trưởng Bộ Thương mại;
(iv) Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa;
(v) Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách;
(vi) Trợ lý Tổng thống về các vấn đề An ninh Quốc gia;
(vii) Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế Quốc gia (APEP);
(viii) Trợ lý Tổng thống về Khoa học và Công nghệ;
(ix) Cố vấn An ninh Nội địa;
(x) Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch;
(xi) Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai.
(xii) Nếu thích hợp và phù hợp với luật hiện hành, Chủ tịch có thể mời người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp khác (cơ quan), hoặc các quan chức cấp cao khác trong Văn phòng Tổng thống, tham dự các cuộc họp của Nhóm công tác, dựa trên mức độ liên quan của chuyên môn và trách nhiệm của họ.
(b) Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch và các cơ quan liên quan khác, người đứng đầu các cơ quan này có trong Nhóm công tác, sẽ xác định tất cả các quy định, tài liệu hướng dẫn, lệnh hoặc các mục khác ảnh hưởng đến lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, mỗi cơ quan sẽ gửi cho Chủ tịch các khuyến nghị về việc liệu mỗi quy định, tài liệu hướng dẫn, lệnh hoặc mục khác đã được xác định có nên bị hủy bỏ hoặc sửa đổi hay không, hoặc đối với các mục khác với quy định, được thông qua trong một quy định.
(c) Trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Nhóm công tác sẽ trình một báo cáo cho Tổng thống, thông qua APEP, trong đó sẽ đề xuất các đề xuất quy định và lập pháp nhằm thúc đẩy các chính sách được thiết lập trong lệnh này. Đặc biệt, báo cáo sẽ tập trung vào những điều sau:
(i) Nhóm công tác sẽ đề xuất một khuôn khổ pháp lý liên bang điều chỉnh việc phát hành và vận hành tài sản kỹ thuật số, bao gồm cả stablecoin, ở Hoa Kỳ. Báo cáo của Nhóm công tác sẽ xem xét các điều khoản về cấu trúc thị trường, giám sát, bảo vệ người tiêu dùng và quản lý rủi ro.
(ii) Nhóm công tác sẽ đánh giá khả năng tạo và duy trì một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia và đề xuất các tiêu chí để thiết lập một kho dự trữ như vậy, có khả năng bắt nguồn từ tiền điện tử bị Chính phủ Liên bang tịch thu hợp pháp thông qua các nỗ lực thực thi pháp luật của mình.
(d) Chủ tịch sẽ chỉ định một Giám đốc điều hành của Nhóm công tác, người sẽ chịu trách nhiệm điều phối các chức năng hàng ngày của nhóm. Về các vấn đề ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, Nhóm công tác sẽ tham khảo ý kiến của Hội đồng An ninh Quốc gia.
(e) Nếu thích hợp và phù hợp với luật pháp, Nhóm công tác sẽ tổ chức các phiên điều trần công khai và nhận chuyên môn cá nhân từ các nhà lãnh đạo trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và thị trường kỹ thuật số.
Điều 5. Cấm Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương.
(a) Trừ khi được pháp luật yêu cầu, các cơ quan theo đây bị cấm thực hiện bất kỳ hành động nào để thiết lập, phát hành hoặc quảng bá CBDC trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ hoặc ở nước ngoài.
(b) Trừ khi được pháp luật yêu cầu, bất kỳ kế hoạch hoặc sáng kiến đang diễn ra nào tại bất kỳ cơ quan nào liên quan đến việc tạo ra CBDC trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ sẽ bị chấm dứt ngay lập tức và không được thực hiện thêm bất kỳ hành động nào để phát triển hoặc thực hiện các kế hoạch hoặc sáng kiến đó.
Điều 6. Tính khả phân ly. (a) Nếu bất kỳ điều khoản nào của lệnh này, hoặc việc áp dụng bất kỳ điều khoản nào cho bất kỳ người hoặc hoàn cảnh nào, bị coi là không hợp lệ, thì phần còn lại của lệnh này và việc áp dụng các điều khoản của nó cho bất kỳ người hoặc hoàn cảnh nào khác sẽ không bị ảnh hưởng.
Điều 7. Các điều khoản chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được luật pháp trao cho một bộ, cơ quan hành pháp hoặc người đứng đầu bộ, cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào nguồn tài trợ.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của nước này, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nước này hoặc bất kỳ người nào khác.
NHÀ TRẮNG,
Ngày 23 tháng 1 năm 2025.
