Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm các điều 3301 và 3302 của điều 5, Bộ luật Hoa Kỳ, theo đây được lệnh:
Mục 1. Mục đích. Người dân Mỹ xứng đáng có một lực lượng lao động Liên bang chất lượng cao, hiệu quả, tận tâm với lợi ích công cộng và không lớn hơn mức cần thiết. Thời gian thử việc (đối với nhân viên trong ngành dịch vụ cạnh tranh) và thời gian dùng thử (đối với nhân viên trong ngành dịch vụ được miễn trừ) từ lâu đã cung cấp một công cụ quan trọng để đánh giá sự phù hợp của nhân viên Liên bang mới được tuyển dụng trước khi hoàn tất việc bổ nhiệm họ vào ngành dịch vụ Liên bang.
Tuy nhiên, Văn phòng Giải trình Trách nhiệm của Chính phủ đã ghi nhận rằng các cơ quan chưa sử dụng thời gian thử việc và dùng thử một cách hiệu quả như đáng lẽ có thể để loại bỏ những người được bổ nhiệm mà việc tiếp tục làm việc không phục vụ lợi ích công cộng. Do không loại bỏ được những người làm việc kém hiệu quả, các cơ quan thường giữ lại và trao quyền làm việc lâu dài cho những nhân viên làm việc dưới mức yêu cầu, những người đáng lẽ phải bị loại trong thời gian thử việc.
Các điều kiện quản lý tốt đòi hỏi phải có sự chấp thuận của cơ quan trước khi nhân viên thử việc trở thành nhân viên Liên bang làm việc lâu dài. Như Hội đồng Bảo vệ Hệ thống Công trạng đã khuyến nghị trong báo cáo năm 2005 của mình, Thời gian Thử việc: Cơ hội Đánh giá Quan trọng, nên có “các thủ tục để người thử việc không tự động trở thành nhân viên khi không có hành động của cơ quan.” Và khi không có chứng nhận của cơ quan rằng người thử việc sẽ là một tài sản cho Chính phủ, “việc làm của người thử việc sẽ tự động chấm dứt khi hết thời gian thử việc.” Lệnh này chỉ đạo sự thay đổi thông thường này.
Hơn nữa, các quy định tại tiểu mục H của phần 315 của điều 5, Bộ luật Quy tắc Liên bang, vốn nhằm mục đích hạn chế hành động của cơ quan đối với nhân viên đang trong thời gian thử việc, không bắt buộc theo luật định, gây ra gánh nặng không đáng có cho các cơ quan trong việc chấm dứt hợp đồng của nhân viên thử việc và ngăn cản các nhà quản lý thực hiện nỗ lực đó.
Để đảm bảo rằng các cơ quan sử dụng tốt hơn thời gian thử việc và dùng thử, lệnh này ban hành Quy tắc Dân sự mới XI sẽ thay thế tiểu mục H. Theo Quy tắc Dân sự XI, các cơ quan sẽ phải xác định một cách khẳng định rằng việc tiếp tục làm việc của các cá nhân đang trong thời gian thử việc hoặc dùng thử sẽ mang lại lợi ích cho ngành dịch vụ Liên bang trước khi việc bổ nhiệm đó được hoàn tất.
Mục. 2. Bãi bỏ Quy tắc Dân sự 2.4. Quy tắc Dân sự II được sửa đổi bằng cách loại bỏ mục 2.4 của phần 2 của điều 5, Bộ luật Quy tắc Liên bang.
Mục. 3. Quy tắc Dân sự XI. Một Quy tắc Dân sự XI mới được thêm vào sau Quy tắc Dân sự X, để đọc như sau:
“PHẦN 11—THỜI GIAN THỬ VIỆC VÀ DÙNG THỬ (QUY TẮC XI)
Mục.
11.1 Phạm vi
11.2 Thời gian Thử việc; Khi nào Bắt buộc
11.3 Thời gian Dùng thử; Khi nào Bắt buộc
11.4 Ghi nhận Thâm niên
11.5 Hoàn thành Thời gian Thử việc hoặc Dùng thử
11.6 Kháng cáo
§ 11.1 Phạm vi
Quy tắc này áp dụng cho thời gian thử việc trong ngành dịch vụ cạnh tranh và thời gian dùng thử trong ngành dịch vụ được miễn trừ, trừ khi có quy định khác theo luật định. Nó không áp dụng cho thời gian thử việc trong Cơ quan Điều hành Cấp cao.
§ 11.2 Thời gian Thử việc; Khi nào Bắt buộc
(a) Năm đầu tiên làm việc của một nhân viên được bổ nhiệm sự nghiệp hoặc có điều kiện sự nghiệp trong ngành dịch vụ cạnh tranh theo Quy định Dân sự là thời gian thử việc khi nhân viên đó:
(1) Được bổ nhiệm từ danh sách đủ điều kiện cạnh tranh.
(2) Được phục hồi (bao gồm cả phục hồi từ Danh sách Ưu tiên Phục hồi), trừ khi trong bất kỳ thời gian làm việc nào cung cấp cơ sở hiện tại để phục hồi, nhân viên đã hoàn thành thời gian thử việc ít nhất 1 năm hoặc làm việc với tư cách cạnh tranh theo một cuộc hẹn không yêu cầu thời gian thử việc; với điều kiện là ngày phục hồi bắt đầu một thời gian thử việc 12 tháng mới nếu một thời gian thử việc được yêu cầu theo đoạn (a) của mục này.
(b) Một người được yêu cầu trải qua thời gian thử việc và sau đó được thuyên chuyển, thăng chức, giáng chức hoặc tái chỉ định theo Quy định Dân sự trước khi người đó hoàn thành thời gian đó được yêu cầu hoàn thành phần còn lại của thời gian thử việc ở vị trí mới.
(c) Khi được bổ nhiệm không cạnh tranh vào ngành dịch vụ cạnh tranh theo Đạo luật Tái tổ chức Bưu điện (39 U.S.C. 101et seq.), một nhân viên của Ngành Dịch vụ Bưu điện (bao gồm cả nhân viên linh hoạt bán thời gian hoặc thay thế) chưa hoàn thành 1 năm làm việc trong ngành bưu điện phải phục vụ phần còn lại của thời gian thử việc 1 năm tại cơ quan mới.
(d) Một người được bổ nhiệm vào ngành dịch vụ cạnh tranh bằng một cơ quan bổ nhiệm đặc biệt hoặc bằng cách chuyển đổi sang một cuộc hẹn sự nghiệp hoặc có điều kiện sự nghiệp theo Quy định Dân sự phải phục vụ thời gian thử việc 1 năm trừ khi được miễn trừ cụ thể khỏi thời gian đó bởi chính cơ quan bổ nhiệm đặc biệt.
(e) Nhân viên được thăng chức, thuyên chuyển hoặc chỉ định theo cách khác, lần đầu tiên, vào các vị trí giám sát hoặc quản lý sẽ được yêu cầu phục vụ thời gian thử việc theo các điều khoản và điều kiện do Văn phòng Quản lý Nhân sự (OPM) quy định. Nếu một nhân viên được yêu cầu đồng thời phục vụ cả thời gian thử việc ở vị trí giám sát hoặc quản lý theo 5 C.F.R. phần 315, tiểu mục I, và thời gian thử việc hoặc dùng thử sau khi bổ nhiệm hoặc phục hồi ban đầu theo Quy tắc Dân sự này, thì thời gian sau sẽ được ưu tiên và đáp ứng các yêu cầu của đoạn này.
§ 11.3 Thời gian Dùng thử; Khi nào Bắt buộc
(a) Năm đầu tiên làm việc liên tục ở cùng một vị trí hoặc vị trí tương tự của một người đủ điều kiện ưu tiên trong ngành dịch vụ được miễn trừ, hoặc 2 năm đầu tiên làm việc liên tục ở cùng một vị trí hoặc vị trí tương tự của một cá nhân trong ngành dịch vụ được miễn trừ (ngoài một người đủ điều kiện ưu tiên), là thời gian dùng thử.
(b) Một người được yêu cầu trải qua thời gian dùng thử và được thuyên chuyển, thăng chức, giáng chức hoặc tái chỉ định trước khi người đó hoàn thành thời gian dùng thử được yêu cầu hoàn thành phần còn lại của thời gian dùng thử ở vị trí mới.
(c) Một cá nhân rời khỏi ngành dịch vụ Liên bang trong một khoảng thời gian hơn 30 ngày sau khi hoàn thành thời gian dùng thử và sau đó được tái bổ nhiệm vào một vị trí dịch vụ được miễn trừ phải hoàn thành một thời gian dùng thử mới trừ khi cá nhân đó được bổ nhiệm vào cùng một vị trí hoặc một vị trí tương tự về cơ bản trong cùng một cơ quan như vị trí gần đây nhất của họ.
§ 11.4 Ghi nhận Thâm niên
(a) Thâm niên dân sự Liên bang trước đây (bao gồm cả dịch vụ quỹ không được phân bổ) được tính vào việc hoàn thành thời gian thử việc hoặc dùng thử, nếu có, khi dịch vụ trước đây:
(1) Ở cùng một cơ quan, ví dụ: Bộ Lục quân;
(2) Ở cùng một lĩnh vực công việc, theo xác định bởi các nhiệm vụ và trách nhiệm thực tế của nhân viên; và
(3) Chứa hoặc được theo sau bởi không quá một lần gián đoạn dịch vụ duy nhất không vượt quá 30 ngày dương lịch.
(b) Thời gian vắng mặt trong khi ở trạng thái được trả lương được tính vào việc hoàn thành thời gian thử việc hoặc dùng thử. Thời gian vắng mặt ở trạng thái không được trả lương trong khi vẫn còn trong danh sách (ngoài thương tích được bồi thường hoặc nghĩa vụ quân sự) được tính tối đa là 22 ngày làm việc. Thời gian vắng mặt (dù có trong danh sách hay không) do thương tích được bồi thường hoặc nghĩa vụ quân sự được tính đầy đủ khi phục hồi vào ngành dịch vụ Liên bang. Thời gian không được trả lương vượt quá 22 ngày làm việc kéo dài thời gian thử việc hoặc dùng thử một khoảng thời gian tương đương.
(c) Thời gian thử việc hoặc dùng thử cho nhân viên bán thời gian được tính trên cơ sở thời gian dương lịch, theo cùng một cách như đối với nhân viên toàn thời gian. Đối với nhân viên làm việc không liên tục, tức là những người không có ca làm việc theo lịch trình thường xuyên, mỗi ngày hoặc một phần của ngày ở trạng thái được trả lương được tính là một ngày tín dụng đối với 260 ngày hoặc 520 ngày, nếu có, ở trạng thái được trả lương cần thiết để hoàn thành thời gian thử việc hoặc dùng thử. Trong mọi trường hợp, thời gian thử việc hoặc dùng thử không được hoàn thành trong vòng dưới 1 năm thời gian dương lịch.
§ 11.5 Hoàn thành Thời gian Thử việc hoặc Dùng thử
(a) Các cơ quan sẽ sử dụng thời gian thử việc và dùng thử bắt buộc khi bổ nhiệm ban đầu hoặc phục hồi sau đó để đánh giá sự phù hợp của nhân viên và liệu việc tiếp tục làm việc của họ có thúc đẩy lợi ích công cộng hay không. Nếu không bị chấm dứt sớm hơn, dịch vụ của một nhân viên sẽ chấm dứt trước khi kết thúc ca làm việc vào ngày cuối cùng của thời gian thử việc hoặc dùng thử của họ trừ khi cơ quan của họ chứng nhận trong vòng 30 ngày trước ngày đó rằng việc hoàn tất việc bổ nhiệm của họ thúc đẩy lợi ích công cộng.
(b) Thời gian thử việc hoặc dùng thử kết thúc khi nhân viên hoàn thành ca làm việc theo lịch trình của mình vào ngày trước ngày kỷ niệm (hoặc, nếu có, ngày kỷ niệm 2 năm) của việc bổ nhiệm của nhân viên. Ví dụ: khi ngày làm việc cuối cùng là thứ Sáu và ngày kỷ niệm là thứ Hai tuần sau, một người thử việc sẽ bị tách ra trước khi kết thúc ca làm việc vào thứ Sáu nếu cơ quan của họ không đưa ra chứng nhận cần thiết rằng việc tiếp tục bổ nhiệm của họ thúc đẩy lợi ích công cộng.
(c) Một nhân viên trong thời gian thử việc hoặc dùng thử có trách nhiệm chứng minh lý do tại sao việc tiếp tục làm việc của họ thông qua việc hoàn tất việc bổ nhiệm của họ vào ngành dịch vụ Liên bang là vì lợi ích công cộng.
(d) Khi xác định xem có vì lợi ích công cộng hay không để hoàn tất việc bổ nhiệm vào ngành dịch vụ Liên bang của một nhân viên trong thời gian thử việc hoặc dùng thử, người đứng đầu cơ quan hoặc người được chỉ định của ông ta có thể xem xét, theo quyết định duy nhất và độc quyền của mình:
(1) hiệu suất và hành vi của nhân viên;
(2) nhu cầu và lợi ích của cơ quan;
(3) liệu việc tiếp tục làm việc của nhân viên có thúc đẩy các mục tiêu tổ chức của cơ quan hoặc Chính phủ hay không; và
(4) liệu việc tiếp tục làm việc của nhân viên có thúc đẩy hiệu quả của dịch vụ hay không.
(e) Trước khi một cơ quan chấm dứt dịch vụ của một nhân viên đang trong thời gian thử việc hoặc dùng thử, cơ quan đó phải thông báo cho nhân viên đó bằng văn bản về ngày có hiệu lực của hành động.
(f) Nếu một cơ quan không đưa ra chứng nhận theo Quy tắc Dân sự 11.5 do lỗi hành chính, người đứng đầu cơ quan có thể kiến nghị Giám đốc OPM trong vòng 30 ngày kể từ ngày chấm dứt để phục hồi nhân viên.
(g) Mục này sẽ không áp dụng cho một nhân viên đang trong thời gian thử việc do được thăng chức, thuyên chuyển hoặc chỉ định theo cách khác, lần đầu tiên, vào một vị trí giám sát hoặc quản lý, trừ khi nhân viên đó được yêu cầu đồng thời phục vụ cả thời gian thử việc ở vị trí giám sát hoặc quản lý và thời gian thử việc hoặc dùng thử sau khi bổ nhiệm hoặc phục hồi ban đầu theo Quy tắc Dân sự này.
§ 11.6 Kháng cáo
(a) Giám đốc OPM có thể theo quy định quy định các trường hợp và thủ tục mà theo đó nhân viên bị chấm dứt khỏi thời gian thử việc hoặc dùng thử có thể kháng cáo việc chấm dứt đó.
(b) Trừ khi có yêu cầu khác theo luật, các kháng cáo đó sẽ là phương tiện duy nhất và độc quyền để kháng cáo việc chấm dứt trong thời gian thử việc hoặc dùng thử.”
Mục. 4. Sửa đổi Quy định Dân sự. (a) Lệnh này thay thế tiểu mục H của phần 315 của điều 5, Bộ luật Quy tắc Liên bang (Thử việc khi Bổ nhiệm Ban đầu vào Vị trí Cạnh tranh), theo đó được coi là không có hiệu lực và không có hiệu lực. Không cơ quan nào được thi hành hoặc có hiệu lực đối với các điều khoản của nó.
(b) Giám đốc OPM sẽ trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này chuẩn bị và công bố một quy tắc hủy bỏ tiểu mục H và thực hiện các sửa đổi phù hợp.
Mục 5. Xem xét trong Thời gian Thử việc và Dùng thử. (a) Trong vòng 15 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này:
(i) Người đứng đầu mỗi bộ phận và cơ quan hành pháp (cơ quan) sẽ xác định từng nhân viên tại cơ quan của họ đang phục vụ thời gian thử việc hoặc dùng thử ban đầu trong ngành dịch vụ Liên bang kết thúc từ 90 ngày trở lên kể từ ngày ban hành lệnh này.
(ii) Mỗi người đứng đầu cơ quan sẽ chỉ định bằng văn bản các cá nhân tại cơ quan của họ chịu trách nhiệm đánh giá việc tiếp tục làm việc của nhân viên đang phục vụ thời gian thử việc hoặc dùng thử ban đầu trong ngành dịch vụ Liên bang. Người đứng đầu cơ quan nên giới hạn các chỉ định đó cho những cá nhân có thể đánh giá đúng nhu cầu và lợi ích của tổ chức và sự phù hợp với các mục tiêu tổ chức của cơ quan hoặc Chính phủ Liên bang.
(b) Ít nhất 60 ngày trước khi kết thúc thời gian thử việc hoặc dùng thử ban đầu của mỗi nhân viên, các cá nhân được chỉ định theo đoạn (a) của mục này, trong phạm vi có thể thực hiện được, sẽ gặp gỡ từng nhân viên đang phục vụ thời gian thử việc hoặc dùng thử ban đầu để thảo luận về hiệu suất và hành vi của nhân viên (dựa một phần trên thông tin đầu vào từ người giám sát của nhân viên), nhu cầu của cơ quan và liệu việc tiếp tục làm việc của nhân viên có thúc đẩy lợi ích công cộng, các mục tiêu tổ chức của cơ quan và hiệu quả của dịch vụ hay không.
(c) Trong vòng 30 ngày kể từ khi kết thúc thời gian thử việc hoặc dùng thử của mỗi nhân viên, người đứng đầu cơ quan hoặc một cá nhân được người đứng đầu cơ quan chỉ định theo đoạn (a) của mục này, phù hợp với Quy tắc Dân sự XI và luật pháp hiện hành khác, sẽ xác định xem có hoàn tất việc bổ nhiệm của nhân viên vào ngành dịch vụ Liên bang hay không, hoặc có chấm dứt dịch vụ của họ hay không.
(d) Trước khi hoàn tất việc bổ nhiệm của một nhân viên vào ngành dịch vụ Liên bang khi kết thúc thời gian thử việc hoặc dùng thử, người đứng đầu cơ quan hoặc một cá nhân được người đứng đầu cơ quan chỉ định theo đoạn (a) của mục này phải chứng nhận bằng văn bản rằng việc tiếp tục làm việc của cá nhân đó sẽ thúc đẩy lợi ích công cộng.
Mục 6. Ngày có hiệu lực. Lệnh này có hiệu lực ngay lập tức, ngoại trừ các yêu cầu của các mục 5(b) đến 5(d) của lệnh này và của Quy tắc Dân sự 11.5 sẽ có hiệu lực sau 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này.
Mục 7. Các điều khoản chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được luật pháp trao cho một bộ phận hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ phận hoặc cơ quan đó; hoặc
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật pháp hiện hành và tùy thuộc vào nguồn kinh phí.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ phận, cơ quan hoặc tổ chức của nó, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nó, hoặc bất kỳ người nào khác.
(d) Nếu bất kỳ điều khoản nào của lệnh này, bao gồm bất kỳ ứng dụng nào của nó, bị coi là không hợp lệ, thì phần còn lại của lệnh này và tất cả các ứng dụng khác của nó sẽ không bị ảnh hưởng.
DONALD J. TRUMP
NHÀ TRẮNG,
Ngày 24 tháng 4 năm 2025.
