Ngày 20 tháng 1 năm 2025
THÔNG BÁO GỬI BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CHƯỞNG LÝ
BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP
BỘ TRƯỞNG BỘ NĂNG LƯỢNG
NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
CƠ QUAN
CHỦ ĐỀ: Tạm thời thu hồi tất cả các khu vực trên thềm lục địa bên ngoài khỏi việc cho thuê điện gió ngoài khơi và xem xét các thông lệ cho thuê và cấp phép của Chính phủ Liên bang đối với các dự án điện gió
Mục 1. Tạm thời thu hồi các khu vực. Phù hợp với các nguyên tắc quản lý công có trách nhiệm được giao cho văn phòng này, có xem xét đầy đủ các yếu tố liên quan khác nhau, bao gồm nhu cầu thúc đẩy một nền kinh tế năng lượng có khả năng đáp ứng nhu cầu năng lượng đáng tin cậy ngày càng tăng của đất nước, tầm quan trọng của sinh vật biển, tác động đến dòng hải lưu và mô hình gió, ảnh hưởng đến chi phí năng lượng cho người dân Mỹ – đặc biệt là những người ít có khả năng chi trả nhất – và để đảm bảo rằng Hoa Kỳ có thể duy trì một ngành đánh bắt cá mạnh mẽ cho các thế hệ tương lai và cung cấp năng lượng chi phí thấp cho công dân của mình, tôi xin chỉ thị như sau:
Theo thẩm quyền được trao cho tôi trong mục 12(a) của Đạo luật về Đất đai Thềm lục địa Bên ngoài, 43 U.S.C. 1341(a), tôi theo đây thu hồi khỏi việc định đoạt cho thuê năng lượng gió tất cả các khu vực trong Thềm lục địa Ngoài khơi (OCS) như được định nghĩa trong mục 2 của Đạo luật về Đất đai Thềm lục địa Bên ngoài, 43 U.S.C. 1331. Việc thu hồi này sẽ có hiệu lực bắt đầu từ ngày 21 tháng 1 năm 2025 và sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi Thông báo của Tổng thống này bị thu hồi.
Trong phạm vi một khu vực đã bị thu hồi khỏi việc định đoạt cho thuê năng lượng gió, việc thu hồi khu vực đó được gia hạn trong một khoảng thời gian bắt đầu từ ngày 21 tháng 1 năm 2025 cho đến khi Thông báo của Tổng thống này bị thu hồi.
Việc thu hồi này tạm thời ngăn chặn việc xem xét bất kỳ khu vực nào trong OCS cho bất kỳ hoạt động cho thuê năng lượng gió mới hoặc gia hạn nào cho mục đích sản xuất điện hoặc bất kỳ mục đích sử dụng nào khác có nguồn gốc từ việc sử dụng gió. Việc thu hồi này không áp dụng cho việc cho thuê liên quan đến bất kỳ mục đích nào khác, chẳng hạn như, nhưng không giới hạn ở, dầu, khí đốt, khoáng sản và bảo tồn môi trường.
Không có gì trong việc thu hồi này ảnh hưởng đến các quyền theo hợp đồng thuê hiện có trong các khu vực bị thu hồi. Đối với các hợp đồng thuê hiện có đó, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, tham khảo ý kiến của Tổng Chưởng lý khi cần thiết, sẽ tiến hành xem xét toàn diện về sự cần thiết về mặt sinh thái, kinh tế và môi trường của việc chấm dứt hoặc sửa đổi bất kỳ hợp đồng thuê năng lượng gió hiện có nào, xác định bất kỳ cơ sở pháp lý nào cho việc loại bỏ đó và trình một báo cáo với các khuyến nghị cho Tổng thống, thông qua Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế.
Mục 2. Tạm thời ngừng và xem xét ngay lập tức các thông lệ cho thuê và cấp phép gió của Liên bang. (a) Trước những thiếu sót pháp lý bị cáo buộc khác nhau làm cơ sở cho việc Chính phủ Liên bang cho thuê và cấp phép các dự án điện gió trên bờ và ngoài khơi, hậu quả của những thiếu sót này có thể dẫn đến những tác hại nghiêm trọng — bao gồm các tác động tiêu cực đến lợi ích an toàn hàng hải, lợi ích vận tải, lợi ích an ninh quốc gia, lợi ích thương mại và động vật có vú biển — và trước những thiếu sót tiềm ẩn trong các đánh giá môi trường khác nhau theo yêu cầu của Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia để cho thuê hoặc cấp phép các dự án điện gió, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp, Bộ trưởng Bộ Năng lượng, Người đứng đầu Cơ quan Bảo vệ Môi trường và người đứng đầu của tất cả các cơ quan liên quan khác, sẽ không cấp các phê duyệt, quyền đi lại, giấy phép, hợp đồng thuê hoặc khoản vay mới hoặc gia hạn cho các dự án điện gió trên bờ hoặc ngoài khơi cho đến khi hoàn thành đánh giá và xem xét toàn diện các thông lệ cho thuê và cấp phép gió của Liên bang. Bộ trưởng Bộ Nội vụ sẽ dẫn đầu đánh giá và xem xét đó, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp, Bộ trưởng Bộ Thương mại, thông qua Cơ quan Quản lý Khí quyển và Đại dương Quốc gia, Bộ trưởng Bộ Năng lượng và Người đứng đầu Cơ quan Bảo vệ Môi trường. Đánh giá sẽ xem xét tác động môi trường của các dự án điện gió trên bờ và ngoài khơi đối với động vật hoang dã, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, chim và động vật có vú biển. Đánh giá cũng sẽ xem xét chi phí kinh tế liên quan đến việc sản xuất điện không liên tục và ảnh hưởng của trợ cấp đối với khả năng tồn tại của ngành công nghiệp điện gió.
(b) Trước những chỉ trích rằng Hồ sơ Quyết định (ROD) do Cục Quản lý Đất đai ban hành vào ngày 5 tháng 12 năm 2024, liên quan đến Tuyên bố Tác động Môi trường (EIS) Cuối cùng của Dự án Điện gió Lava Ridge, theo phê duyệt của Bộ Nội vụ, bị cáo buộc là trái với lợi ích công cộng và có những thiếu sót pháp lý, Bộ trưởng Bộ Nội vụ sẽ, khi thích hợp, áp đặt lệnh tạm ngừng tất cả các hoạt động và quyền của Magic Valley Energy, LLC, hoặc bất kỳ bên nào khác theo ROD, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, bất kỳ quyền đi lại hoặc quyền phát triển hoặc vận hành bất kỳ dự án nào được dự tính trong ROD. Bộ trưởng Bộ Nội vụ sẽ xem xét ROD và, khi thích hợp, tiến hành một phân tích mới, toàn diện về các lợi ích khác nhau liên quan đến Dự án Điện gió Lava Ridge và các tác động môi trường tiềm ẩn.
(c) Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Năng lượng và Người đứng đầu Cơ quan Bảo vệ Môi trường sẽ đánh giá tác động môi trường và chi phí cho các cộng đồng xung quanh của các cối xay gió không hoạt động và nhàn rỗi và gửi một báo cáo cho Tổng thống, thông qua Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế, với những phát hiện và các cơ quan được đề xuất của họ để yêu cầu loại bỏ các cối xay gió đó.
(d) Tổng Chưởng lý có thể, khi thích hợp và phù hợp với luật hiện hành, cung cấp thông báo về lệnh này cho bất kỳ tòa án nào có thẩm quyền đối với các vụ kiện đang chờ xử lý liên quan đến bất kỳ khía cạnh nào của việc cho thuê hoặc cấp phép của Liên bang đối với các dự án điện gió trên bờ hoặc ngoài khơi hoặc Dự án Điện gió Lava Ridge, và có thể, theo quyết định của Tổng Chưởng lý, yêu cầu tòa án tạm dừng vụ kiện hoặc trì hoãn thêm vụ kiện, hoặc tìm kiếm các biện pháp khắc phục thích hợp khác phù hợp với lệnh này, trong khi chờ hoàn thành các hành động được mô tả trong tiểu mục (a) hoặc tiểu mục (b) của mục này, nếu có.
Thông báo này sẽ được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào tính khả dụng của các khoản phân bổ.
Thông báo này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của nước này, các quan chức, nhân viên hoặc đại diện của nước này hoặc bất kỳ người nào khác. Bạn được ủy quyền và chỉ đạo công bố thông báo này trên Công báo Liên bang.
