Trong nhiều thập kỷ qua, một trong những điều cấm kỵ đối với Bộ Ngoại giao Ấn Độ chính là sự can thiệp của bên thứ ba vào các tranh chấp, đặc biệt là vấn đề Kashmir kéo dài với Pakistan.
Vì vậy, không có gì ngạc nhiên khi Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump – nổi tiếng với phong cách ngoại giao khác thường – đã chạm vào điểm nhạy cảm của Delhi.
Cuối tuần qua, ông Trump đã lên mạng xã hội thông báo rằng Ấn Độ và Pakistan, sau bốn ngày căng thẳng với các cuộc đụng độ xuyên biên giới, đã đồng ý “ngừng bắn hoàn toàn và ngay lập tức” dưới sự trung gian của Hoa Kỳ.
Sau đó, trong một bài đăng khác, ông nói: “Tôi sẽ làm việc với cả hai bên để xem liệu, sau hàng nghìn năm, một giải pháp có thể đạt được liên quan đến Kashmir hay không.”
Tranh chấp Kashmir bắt nguồn từ năm 1947, khi Ấn Độ giành độc lập từ Anh và bị chia cắt để thành lập Pakistan. Cả hai nước láng giềng đều tuyên bố chủ quyền toàn bộ khu vực Kashmir, nhưng chỉ kiểm soát một phần.
Nhiều vòng đàm phán song phương trong nhiều thập kỷ đã không mang lại giải pháp nào. Ấn Độ coi Kashmir là một phần không thể tách rời của lãnh thổ và loại trừ mọi cuộc đàm phán, đặc biệt là thông qua bên thứ ba.
Căng thẳng bùng phát gần đây sau khi Ấn Độ thực hiện các cuộc không kích vào cái mà họ gọi là cơ sở hạ tầng khủng bố bên trong Pakistan, sau vụ tấn công vào du khách ở Kashmir do Ấn Độ kiểm soát vào tháng trước, khiến 26 người thiệt mạng, chủ yếu là du khách. Ấn Độ cáo buộc Pakistan liên quan đến vụ việc, nhưng Islamabad bác bỏ.
Sự can thiệp của Tổng thống Trump diễn ra khi cuộc giao tranh giữa hai cường quốc hạt nhân này đang có nguy cơ leo thang thành một cuộc xung đột toàn diện. Hai bên đã sử dụng máy bay chiến đấu, tên lửa và máy bay không người lái, tuyên bố nhắm mục tiêu vào các cơ sở quân sự của nhau, chủ yếu ở khu vực biên giới.
Trong khi các nhà trung gian Hoa Kỳ, cùng với các kênh ngoại giao hậu trường, đã ngăn chặn một cuộc xung đột lớn hơn, đề nghị của Tổng thống Trump đã đặt Delhi vào thế khó. Theo tin từ BBC News, cựu Ngoại trưởng Ấn Độ Shyam Saran cho biết: “Rõ ràng, điều đó sẽ không được phía Ấn Độ hoan nghênh. Nó đi ngược lại lập trường đã được tuyên bố của chúng tôi trong nhiều năm.”
Ngược lại, Islamabad đã hoan nghênh bình luận của Tổng thống Trump. Một tuyên bố của Bộ Ngoại giao Pakistan cho biết: “Chúng tôi cũng đánh giá cao sự sẵn sàng của Tổng thống Trump trong việc hỗ trợ các nỗ lực nhằm giải quyết tranh chấp Jammu và Kashmir – một vấn đề kéo dài có những tác động nghiêm trọng đến hòa bình và an ninh ở Nam Á và xa hơn nữa.”
Lập trường của Delhi về Kashmir đã cứng rắn hơn, đặc biệt là sau khi họ rút bỏ quy chế đặc biệt của Jammu và Kashmir vào năm 2019, gây ra các cuộc biểu tình rộng khắp ở Kashmir.
Bình luận gần đây của Tổng thống Trump đã khiến nhiều người Ấn Độ khó chịu, họ xem đây là một nỗ lực nhằm “quốc tế hóa” tranh chấp Kashmir. Đảng đối lập chính, Đảng Quốc Đại, đã yêu cầu chính phủ giải thích và tổ chức một cuộc họp toàn đảng về “các thông báo ngừng bắn được đưa ra từ Washington DC trước tiên”.
Người phát ngôn Đảng Quốc Đại Jairam Ramesh nói: “Chúng ta có mở cửa cho sự trung gian của bên thứ ba không? Đảng Quốc Đại muốn hỏi liệu các kênh ngoại giao giữa Ấn Độ và Pakistan có đang được mở lại không.”
Tuyên bố của Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio thông báo về lệnh ngừng bắn cũng nói rằng hai nước đã đồng ý “bắt đầu đàm phán về một loạt các vấn đề tại một địa điểm trung lập”. Điều này đã khiến Ấn Độ bất ngờ.
Delhi đã từ chối tổ chức các cuộc thảo luận với Islamabad, cáo buộc nước láng giềng hỗ trợ cái mà họ gọi là khủng bố xuyên biên giới.
Trong lịch sử, Ấn Độ đã phản đối bất kỳ sự trung gian nào của bên thứ ba, viện dẫn một thỏa thuận được ký năm 1972 sau cuộc chiến giữa hai nước một năm trước đó. Theo thỏa thuận Simla được ký bởi các nhà lãnh đạo hai nước, họ “quyết tâm giải quyết những khác biệt của mình bằng các biện pháp hòa bình thông qua đàm phán song phương”.
Các quan chức Ấn Độ cũng lập luận rằng ngay cả khi họ đạt được thỏa thuận với một chính phủ dân sự ở Pakistan, quân đội hùng mạnh của nước này đã phát động các hoạt động làm suy yếu những thỏa thuận đó. Họ chỉ ra cuộc chiến Kargil năm 1999, khi một cuộc xung đột khác giữa hai nước bắt đầu sau khi một nhóm phiến quân do Pakistan hậu thuẫn chiếm đóng các khu vực chiến lược ở Kashmir do Ấn Độ kiểm soát.
Cuộc xung đột diễn ra vài tháng sau khi thủ tướng Ấn Độ và Pakistan lúc bấy giờ đồng ý giải quyết các vấn đề thông qua đàm phán song phương và kiềm chế can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
Chính phủ của Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi vẫn chưa chính thức phản hồi đề nghị trung gian của Tổng thống Trump.
Tuy nhiên, Bộ trưởng Ngoại giao Subrahmanyam Jaishankar cho biết: “Ấn Độ luôn duy trì lập trường kiên định và không khoan nhượng chống lại khủng bố dưới mọi hình thức và biểu hiện. Ấn Độ sẽ tiếp tục làm như vậy.” Điều này được xem là dấu hiệu cho thấy Ấn Độ có thể sẽ không sớm nối lại các cuộc đàm phán song phương trực tiếp.
Quan điểm từ Pakistan thì khác. Imtiaz Gul, giám đốc điều hành Trung tâm Nghiên cứu và An ninh ở Islamabad, nói với BBC rằng: “Pakistan luôn muốn có sự trung gian của bên thứ ba trong vấn đề Kashmir do thiếu lòng tin lẫn nhau giữa hai nước.” Ông Gul nói thêm: “Bây giờ một siêu cường sẵn sàng can thiệp. Pakistan sẽ xem đây là một chiến thắng về mặt tinh thần.”
Các chuyên gia chiến lược Pakistan như Syed Muhammad Ali lập luận rằng chính vì Ấn Độ liên tục từ chối tham gia với Pakistan nên cộng đồng quốc tế cần phải can thiệp để tránh bất kỳ cuộc xung đột nào trong tương lai. Ông Ali nói: “Kashmir là một trong những vấn đề quan trọng nhất đối với cộng đồng quốc tế. Sự leo thang nhanh chóng gần đây chứng tỏ rằng việc ‘khua chiêng gióng trống’ có thể vượt khỏi tầm kiểm soát.”
Chính sách ngoại giao quyết đoán của Ấn Độ, đặc biệt kể từ khi ông Modi lên nắm quyền vào năm 2014, được xem là dấu hiệu cho thấy sự tự tin của nước này với tư cách là một cường quốc kinh tế toàn cầu đang lên.
Nhưng Ấn Độ sẽ phải thực hiện một hành động cân bằng khó khăn để tránh sự can thiệp của Tổng thống Trump.
Hoa Kỳ đã tìm cách lôi kéo Ấn Độ trong những năm gần đây như một bức tường thành chống lại Trung Quốc ngày càng quyết đoán. Ấn Độ là thành viên chủ chốt của nhóm Đối thoại An ninh Tứ giác (Quad), cùng với Hoa Kỳ, Úc và Nhật Bản, được thành lập để đối phó với sự bành trướng của Trung Quốc ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương.
Trong những thập kỷ gần đây, Washington cũng đã bán máy bay vận tải hiện đại, trực thăng và các thiết bị quân sự khác cho Delhi, nước đang muốn hiện đại hóa quân đội 1,4 triệu người của mình, vốn phụ thuộc nhiều vào vũ khí của Nga.
Các chính quyền Mỹ trước đây nhận thức được sự nhạy cảm của Ấn Độ đối với vấn đề Kashmir và phần lớn tránh can thiệp. Nhưng với Tổng thống Trump, có một dấu hỏi liệu lập trường đó có còn được giữ vững hay không.
Hoa Kỳ là đối tác thương mại lớn nhất của Ấn Độ với kim ngạch thương mại song phương đạt khoảng 130 tỷ USD vào năm 2024. Chính phủ của ông Modi hiện đang đàm phán một thỏa thuận thương mại với Washington để tránh thuế quan.
Delhi sẽ phải đi trên một sợi dây mỏng manh. Họ sẽ không muốn chấp nhận đề nghị trung gian của Tổng thống Trump, hoặc xem lệnh ngừng bắn do Mỹ làm trung gian, hay “sự hiểu biết” như cách họ gọi, vượt ra ngoài căng thẳng quân sự hiện tại. Nhưng họ cũng rất muốn có một mối quan hệ thương mại thuận lợi với Hoa Kỳ.
Bất kỳ nỗ lực nào nhằm mở rộng các cuộc đàm phán – về các vấn đề song phương gây tranh cãi như hiệp ước chia sẻ nguồn nước sông hiện đang bị đình chỉ hoặc quy chế của Kashmir – sẽ vấp phải sự chỉ trích mạnh mẽ ở cấp độ trong nước, một cái bẫy mà ông Modi nhận thức rõ.
