Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đang gấp rút điều chỉnh chiến lược sau nhiều năm mua sắm các tên lửa phòng không quan trọng với số lượng tương đối khiêm tốn. Động thái này diễn ra trong bối cảnh Trung Quốc đang xây dựng kho tên lửa đạn đạo và hành trình lớn nhất thế giới, đồng thời Hoa Kỳ ngày càng tập trung vào mối đe dọa từ một cuộc xung đột tiềm tàng ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.
Sau một loạt các cuộc xung đột sử dụng nhiều tên lửa, hệ thống phòng không của Hoa Kỳ đã phải hoạt động liên tục để bảo vệ Israel, lực lượng Mỹ tại Trung Đông và các tàu hải quân trên Biển Đỏ, làm cạn kiệt một số loại đạn dược tinh vi và khó thay thế nhất của Lầu Năm Góc.
Ngân sách quốc phòng năm 2027 của Lục quân Hoa Kỳ, theo báo cáo của Fox News Digital, kêu gọi tăng cường đáng kể việc mua sắm các tên lửa đánh chặn Patriot Advanced Capability-3 Missile Segment Enhancement (PAC-3 MSE) và Terminal High Altitude Area Defense (THAAD). Đây là một phần trong nỗ lực lớn hơn nhằm nhanh chóng mở rộng cơ sở công nghiệp sản xuất đạn dược, vốn không thể tăng tốc trong một sớm một chiều.
Sự thay đổi này càng trở nên rõ nét khi so sánh với những gì quân đội mua sắm cách đây vài năm. Các tài liệu ngân sách cho thấy, số lượng PAC-3 MSE dự kiến mua là 230 tên lửa trong năm tài khóa 2024 và 214 trong năm 2025. Tuy nhiên, cùng cuốn sách ngân sách FY2026 cho thấy Hội đồng Giám sát Yêu cầu của Lục quân đã tăng mục tiêu mua sắm tên lửa này từ 3.376 lên 13.773 – gấp hơn bốn lần yêu cầu.
Ông Mark Montgomery, cựu Phó Đô đốc và là nhà nghiên cứu tại Tổ chức Bảo vệ Nền Dân chủ, nhận định: “Vấn đề là 25 năm qua đã không mua đủ đạn dược”.
PAC-3 MSE và THAAD là những hệ thống phòng thủ quan trọng của quân đội chống lại các cuộc tấn công bằng tên lửa đạn đạo. Hệ thống Patriot cung cấp sự bảo vệ tầm ngắn cho quân đội, căn cứ không quân và các tài sản quan trọng khác, trong khi THAAD được thiết kế để đánh chặn tên lửa đạn đạo ở độ cao lớn hơn và khoảng cách xa hơn, mang lại cho các chỉ huy một lớp phòng thủ bổ sung chống lại các cuộc tấn công.
Reuters đưa tin tuần này rằng Lục quân đã sử dụng “gần như toàn bộ” kho tên lửa ATACMS và Precision Strike Missile chỉ trong năm tháng giao tranh với Iran, đồng thời cũng sử dụng đáng kể tên lửa Patriot và THAAD.
Việc tiêu thụ nhanh chóng, cùng với nhiều năm mua sắm với số lượng khiêm tốn, đặt ra một câu hỏi lớn hơn: Điều gì sẽ xảy ra trong một cuộc xung đột kéo dài chống lại một đối thủ ngang tầm như Trung Quốc?
Ông Jim Fein, nhà nghiên cứu về cơ sở công nghiệp quốc phòng tại Heritage Foundation, cho biết: “Sự thiếu hụt là hoàn toàn có thể dự đoán trước, và các cuộc tranh luận xung quanh số lượng tên lửa đánh chặn và đạn dược đã diễn ra trong nhiều thập kỷ. Cuối cùng, đã có những đánh đổi về ngân sách, và những người ủng hộ các chương trình khác đã thắng thế.”
Các tài liệu ngân sách của Lầu Năm Góc mà Fox News Digital xem xét cho thấy nhiều năm mua sắm khiêm tốn đối với một số tên lửa đánh chặn tên lửa quan trọng nhất của quân đội.
Theo các tài liệu ngân sách của Lục quân, số lượng PAC-3 MSE mua sắm đã giảm từ 328 tên lửa trong năm tài khóa 2022 xuống còn 252 trong năm 2023, 230 trong năm 2024 và 214 trong năm 2025. Yêu cầu ngân sách năm 2026 bắt đầu tăng cao hơn, với kinh phí cho 320 tên lửa PAC-3 MSE.
Việc mua sắm THAAD còn nhỏ hơn. Cơ quan Phòng thủ Tên lửa đã mua 11 tên lửa đánh chặn trong năm tài khóa 2024 và 12 trong năm 2025. Yêu cầu cơ bản năm 2026 là 25, trong khi thêm 317 triệu đô la từ kinh phí điều chỉnh bắt buộc đã bổ sung thêm 12 tên lửa, nâng tổng số lên 37.
Lịch sử mua sắm này phù hợp với kết quả phân tích mới của Heritage Foundation, ước tính năng lực sản xuất hàng năm là 620 tên lửa PAC-3 MSE và 96 tên lửa THAAD. Theo Fein, người đã viết báo cáo, phần lớn sự khác biệt giữa số lượng mua của Hoa Kỳ và tổng sản lượng là do các thương vụ bán quân sự cho nước ngoài.
Việc mua sắm chậm trễ của Hoa Kỳ là hệ quả của các quyết định được đưa ra bởi cả Lầu Năm Góc và Quốc hội.
Fein nói: “Những đánh đổi về ngân sách rõ ràng dẫn đến những lựa chọn khó khăn, và giờ đây có vẻ như nhiều quyết định trong quá khứ đó đã sai lầm. Điều đó bao gồm cả quyết định của Lầu Năm Góc về những gì họ yêu cầu, nhưng cuối cùng là những gì Quốc hội phân bổ.”
Đến năm tài khóa 2027, cách tiếp cận đã thay đổi đáng kể. Trách nhiệm mua sắm THAAD đã chuyển sang Lục quân, và yêu cầu của Lục quân hỗ trợ sản xuất 857 tên lửa THAAD: 27 thông qua kinh phí tùy ý và 830 nữa thông qua kinh phí bắt buộc của Hội đồng Tăng tốc Đạn dược.
Tuy nhiên, việc đặt hàng hàng nghìn tên lửa nữa trên giấy tờ chỉ mới là bước khởi đầu.
Các kế hoạch sản xuất mới sẽ yêu cầu Quốc hội cung cấp kinh phí và ngành công nghiệp xây dựng năng lực sản xuất bổ sung cần thiết để cung cấp chúng. Fein gọi các thỏa thuận mới của chính quyền với các công ty quốc phòng là “nỗ lực quan trọng nhất để giải quyết tình trạng thiếu hụt đạn dược trong ít nhất nhiều thập kỷ.”
Ông nói thêm: “Thách thức sẽ là thu được nguồn tài trợ cần thiết để biến các thỏa thuận khung thành sản xuất thực tế.”
Ngay cả khi có đủ tiền, việc bổ sung kho dự trữ của Hoa Kỳ sẽ mất thời gian. Các tên lửa đánh chặn tiên tiến dựa vào dây chuyền sản xuất chuyên dụng và mạng lưới nhà cung cấp sản xuất động cơ tên lửa, hệ thống dẫn đường, hệ thống điều khiển, chất nổ và các bộ phận khác mà không thể mở rộng ngay lập tức.
Điều đó có nghĩa là sự gia tăng mạnh mẽ về kế hoạch mua sắm không phải là việc bổ sung ngay lập tức kho dự trữ đã cạn kiệt, mà là một nỗ lực nhằm xây dựng năng lực công nghiệp cần thiết để duy trì sản xuất ở mức cao hơn trong những năm tới.
Theo báo cáo của Heritage, mức độ rủi ro còn vượt xa cuộc chiến với Iran. Một cuộc xung đột với Trung Quốc có thể đặt ra những yêu cầu lớn hơn và bền vững hơn đối với hệ thống phòng thủ tên lửa của Hoa Kỳ, đặc biệt nếu Bắc Kinh tấn công các căn cứ và lực lượng của Mỹ trên khắp Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bằng các loạt tên lửa đạn đạo và hành trình quy mô lớn.
Fein viết: “Kho tên lửa đánh chặn không phải là một chi tiết hỗ trợ trong kịch bản đối đầu với Trung Quốc – mà chính là thứ cho phép Lực lượng Liên quân sống sót đủ lâu để giành chiến thắng.”
Báo cáo ước tính Hoa Kỳ sẽ cần 7.082 tên lửa PAC-3 MSE và 1.394 tên lửa THAAD cho những gì họ coi là kho dự trữ tối thiểu cần thiết trong một cuộc xung đột với Trung Quốc – gấp nhiều lần so với ước tính hiện tại của Hoa Kỳ. Mức dự trữ thực tế của Hoa Kỳ vẫn còn được giữ bí mật.
Theo ước tính của Heritage, với tỷ lệ sản xuất hiện tại, sẽ mất từ khoảng chín đến hơn 80 năm để xây dựng kho dự trữ tên lửa đánh chặn mà họ tin là cần thiết, tùy thuộc vào hệ thống tên lửa. Fein kết luận: “Cửa sổ cơ hội để thu hẹp khoảng cách tên lửa đang dần đóng lại.”
