Một làn sóng di cư chưa từng có tiền lệ vào lãnh thổ Ceuta của Tây Ban Nha ở Bắc Phi đã đánh dấu phép thử đầu tiên đối với Hiệp Ước Di Cư và Tị Nạn mới của Liên minh Châu Âu (EU). Sự kiện này đã thổi bùng cuộc tranh luận của khối về vấn đề nhập cư.
Trong khoảng thời gian từ ngày 30 đến 31 tháng 7, hàng chục ngàn người di cư đã vượt biên từ Maroc sang Ceuta, một lãnh thổ tự trị của Tây Ban Nha nằm ở Bắc Phi. Cuộc khủng hoảng bất ngờ đã làm quá tải chính quyền và cơ sở hạ tầng địa phương, trở thành phép thử quan trọng đối với Hiệp Ước Di Cư và Tị Nạn mới của EU. Quy mô và tốc độ di cư đã phơi bày một điểm nóng thực sự trong hệ thống di cư của Châu Âu. Tuy nhiên, việc giới chức giành lại quyền kiểm soát nhanh chóng đã trở thành một điểm gây tranh cãi riêng – liệu hệ thống của EU đang thất bại hay hoạt động đúng như thiết kế.
Sự gia tăng đột ngột này đã vấp phải chỉ trích từ cả Washington và các thủ đô Châu Âu. Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cáo buộc chính phủ Tây Ban Nha đã chủ trì các nỗ lực “cho phép và tạo điều kiện cho di cư bất hợp pháp hàng loạt vào Châu Âu”. Đan Mạch và Ý cũng đưa ra những lời phê bình tương tự ở cấp độ EU, gửi một bức thư đồng ký bởi 22 quốc gia thành viên, kêu gọi các biện pháp biên giới phối hợp của EU và tố cáo Tây Ban Nha đã thực thi các chính sách là “yếu tố thu hút” người di cư không có giấy tờ. Các đảng phái cực hữu trên khắp Châu Âu đã lợi dụng cuộc khủng hoảng này để công kích Tây Ban Nha và chính sách di cư của Châu Âu.
Ông Charles A. Kupchan, một chuyên gia về các vấn đề Châu Âu tại CFR, giải thích rằng làn sóng di cư này gây bất ngờ vì nhìn chung, vấn đề di cư đến EU thường là “nhỏ giọt hơn là lũ lụt” về số lượng người đến. “Sự đổ xô, khối người khổng lồ này, tất cả cùng đến trong vòng bốn mươi tám giờ là điều khá bất thường, và chính vì quy mô, phạm vi và tốc độ của nó đã gây ra sự xáo trộn lớn như vậy,” ông nói.
Trong khi hầu hết người di cư đã trở về Maroc, sự cố này đã làm sống lại cuộc tranh luận về chính sách biên giới và di cư của Châu Âu, vốn từ lâu đã là một vấn đề chính trị nhạy cảm. Theo tin từ NBC News, có tới 72.000 người di cư đã vượt biên giới vào Ceuta chỉ trong vài ngày. Phần lớn họ đến bằng đường biển, bơi hoặc sử dụng các thiết bị nổi tự chế. Hơn 80 người đã thiệt mạng ở cả hai phía biên giới do đuối nước hoặc giẫm đạp.
Các chuyên gia nhận định rằng sự kiện ở Ceuta là phép thử đầu tiên đối với Hiệp Ước Di Cư và Tị Nạn mới của EU, nhằm mục đích đưa khối này hướng tới một hệ thống quản lý di cư phối hợp hơn. Việc một số quốc gia thành viên chọn cách đình chỉ Hiệp ước Schengen một cách đơn phương thay vì dựa vào các cơ chế mới của hiệp ước “cho thấy rằng có thể cần thêm thời gian để xây dựng lòng tin vào hệ thống mới,” theo chuyên gia Rita Fernández của CFR.
Cuộc khủng hoảng này cũng làm dấy lên lo ngại về việc các mạng lưới buôn người có thể đã lợi dụng tình hình, tuy nhiên, nhiều người di cư cho biết thông tin trên mạng xã hội mới là động lực chính thúc đẩy họ thực hiện hành trình nguy hiểm này. Vấn đề nhập cư vốn là một “vấn đề nhạy cảm” trong chính trị Châu Âu, và những đợt di cư ồ ạt có thể làm bùng phát các cuộc tranh luận cũ.
