Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đây là lệnh:
Mục 1. Bối cảnh. Hoa Kỳ kiểm soát một trong những nguồn tài nguyên đại dương lớn nhất và phong phú nhất trên thế giới, với hơn 4 triệu dặm vuông ngư trường chính. Với nguồn tài nguyên rộng lớn này và hàng thế kỷ làm việc chăm chỉ từ ngư dân Mỹ, quốc gia của chúng ta có hải sản ngon nhất trên thế giới.
Hầu hết các quần thể cá của Mỹ đều khỏe mạnh và có thị trường khả thi. Bất chấp những cơ hội này, hải sản là một trong những lĩnh vực được quản lý chặt chẽ nhất ở Hoa Kỳ. Việc quản lý quá mức của liên bang đã hạn chế ngư dân thu hoạch hải sản Mỹ một cách hiệu quả, bao gồm thông qua giới hạn đánh bắt hạn chế, bán ngư trường của chúng ta cho các công ty điện gió ngoài khơi nước ngoài, dữ liệu nghề cá không chính xác và lỗi thời, và việc áp dụng công nghệ hiện đại bị trì hoãn.
Hoa Kỳ nên là quốc gia dẫn đầu về hải sản trên thế giới. Nhưng ngoài việc quản lý quá mức, các hoạt động thương mại không công bằng đã khiến thị trường hải sản của chúng ta gặp bất lợi về cạnh tranh. Gần 90% hải sản trên kệ hàng của chúng ta hiện nay là nhập khẩu, và thâm hụt thương mại hải sản lên tới hơn 20 tỷ đô la. Sự xói mòn khả năng cạnh tranh của hải sản Mỹ dưới bàn tay của các hoạt động thương mại nước ngoài không công bằng phải chấm dứt.
Mục 2. Mục đích. Hoa Kỳ phải giải quyết các hoạt động thương mại không công bằng, loại bỏ hàng nhập khẩu không an toàn, tạo sân chơi bình đẳng đã mang lại lợi ích cho các công ty đánh bắt cá nước ngoài, thúc đẩy nguồn cung ứng có đạo đức, giảm bớt gánh nặng pháp lý và đảm bảo tính toàn vẹn của chuỗi cung ứng hải sản. Trước đây, tôi đã ký Sắc lệnh Hành pháp 13921 ngày 7 tháng 5 năm 2020 (Thúc đẩy Khả năng Cạnh tranh và Tăng trưởng Kinh tế của Hải sản Hoa Kỳ). Lệnh thành công đó — vẫn còn hiệu lực — đã tăng cường khả năng cạnh tranh của hải sản Hoa Kỳ, hợp lý hóa các quy định, hỗ trợ việc làm hàng hải và nền kinh tế ven biển, đồng thời cải thiện việc thu thập dữ liệu. Trong 4 năm qua, ngư dân của chúng ta một lần nữa bị đè bẹp dưới áp lực của các quy định không cần thiết và các chính sách bất lợi. Điều quan trọng là bây giờ chúng ta phải xây dựng dựa trên công việc khó khăn trước đây của mình bằng các biện pháp mới, bổ sung để thúc đẩy nghề cá trong nước.
Mục 3. Chính sách. Chính sách của Hoa Kỳ là thúc đẩy việc thu hoạch hiệu quả các nguồn tài nguyên hải sản của chúng ta; giải phóng ngư dân thương mại của chúng ta khỏi các quy định tốn kém và kém hiệu quả; chống lại hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp, không báo cáo và không được kiểm soát (IUU); và bảo vệ thị trường hải sản của chúng ta khỏi các hoạt động thương mại không công bằng của các quốc gia nước ngoài.
Mục 4. Một kỷ nguyên mới của chính sách hải sản. (a) Bộ trưởng Thương mại, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Y tế và Dịch vụ Nhân sinh và với sự đóng góp từ ngành đánh bắt cá của Hoa Kỳ, phải ngay lập tức xem xét đình chỉ, sửa đổi hoặc hủy bỏ các quy định gây gánh nặng quá mức cho ngành công nghiệp đánh bắt cá thương mại, nuôi trồng thủy sản và chế biến cá của Hoa Kỳ ở cấp độ cụ thể của nghề cá. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Thương mại phải xác định các nghề cá bị quản lý quá mức nhất cần hành động và thực hiện hành động thích hợp để giảm gánh nặng pháp lý đối với chúng, hợp tác với Hội đồng Quản lý Nghề cá Khu vực, các đối tác liên ngành và thông qua quan hệ đối tác công tư, nếu thích hợp. Quá trình này phải bao gồm các hành động sau:
(i) Bộ trưởng Thương mại phải yêu cầu mỗi Hội đồng Quản lý Nghề cá Khu vực, trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, cung cấp cho Bộ trưởng Thương mại các bản cập nhật cho các khuyến nghị của họ được đệ trình theo Sắc lệnh Hành pháp 13921, để giảm gánh nặng cho nghề cá trong nước và tăng sản lượng. Dựa trên các mục tiêu trước đó, các hành động được xác định phải ổn định thị trường, cải thiện khả năng tiếp cận, nâng cao lợi nhuận kinh tế và ngăn chặn việc đóng cửa. Các Hội đồng Quản lý Nghề cá Khu vực sẽ cam kết một kế hoạch làm việc và một lịch trình thực hiện để đảm bảo các hành động này được ưu tiên.
(ii) Bộ trưởng Thương mại phải thu thập các ý kiến đóng góp trực tiếp từ công chúng, bao gồm từ các thành viên ngành đánh bắt cá, các chuyên gia công nghệ, các nhà khoa học biển và các bên liên quan khác, cho các ý tưởng sáng tạo để cải thiện khoa học và quản lý nghề cá trong các yêu cầu của Đạo luật Bảo tồn và Quản lý Nghề cá Magnuson-Stevens (16 U.S.C. 1801 et seq.); Đạo luật về các loài có nguy cơ tuyệt chủng năm 1973 (16 U.S.C. 1531 et seq.); Đạo luật Bảo vệ Động vật có vú biển (16 U.S.C. 1361 et seq.); và các luật áp dụng khác.
(iii) Bộ trưởng Thương mại phải theo đuổi sự tham gia trực tiếp hơn nữa của công chúng để đảm bảo các bộ và cơ quan hành pháp (các cơ quan) đang tập trung các chức năng khoa học và quản lý nghề cá cốt lõi để hỗ trợ trực tiếp các nhu cầu ưu tiên nhằm tăng cường chuỗi cung ứng hải sản của quốc gia chúng ta.
(b) Sau khi hoàn thành quy trình được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này, Bộ trưởng Thương mại phải xem xét cập nhật đóng góp của Bộ Thương mại vào Chương trình Nghị sự Pháp lý Thống nhất. Bộ trưởng Thương mại phải tiếp tục nộp báo cáo hàng năm cho Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế, Trợ lý Tổng thống về Chính sách Đối nội và Chủ tịch Hội đồng Chất lượng Môi trường theo các hoạt động này như được mô tả trong Sắc lệnh Hành pháp 13921.
(c) Bộ trưởng Thương mại phải chỉ đạo Cơ quan Nghề cá Biển Quốc gia kết hợp các công nghệ ít tốn kém hơn và đáng tin cậy hơn và các chương trình nghiên cứu hợp tác vào các đánh giá nghề cá được thực hiện theo 16 U.S.C. 1867. Ngay khi có thể thực hiện được, Bộ trưởng Thương mại phải mở rộng các chương trình giấy phép đánh bắt cá được miễn trừ để thúc đẩy các cơ hội đánh bắt cá trên toàn quốc. Hơn nữa, Bộ trưởng Thương mại phải thực hiện tất cả các hành động thích hợp để hiện đại hóa việc thu thập dữ liệu và các phương pháp phân tích sẽ cải thiện khả năng phản ứng của việc quản lý nghề cá đối với các điều kiện đại dương theo thời gian thực.
(d) Bộ trưởng Thương mại, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Nông nghiệp, phải phát triển và thực hiện Chiến lược Hải sản Ưu tiên Hoa Kỳ để thúc đẩy sản xuất, tiếp thị, bán và xuất khẩu các sản phẩm nuôi trồng thủy sản và nghề cá của Hoa Kỳ và tăng cường năng lực chế biến trong nước. Chương trình này phải đẩy nhanh các nỗ lực của Bộ Nông nghiệp để giáo dục người tiêu dùng Mỹ về lợi ích sức khỏe của hải sản và tăng cường mua hải sản trong các chương trình dinh dưỡng.
(e) Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, tham khảo ý kiến của các thành viên Lực lượng Đặc nhiệm Thương mại Hải sản Liên ngành, phải đánh giá các vấn đề cạnh tranh hải sản và cùng nhau phát triển một chiến lược thương mại hải sản toàn diện. Chiến lược này phải dựa trên Chiến lược Thương mại Hải sản ngày 3 tháng 11 năm 2020, giúp cải thiện khả năng tiếp cận thị trường nước ngoài và giải quyết các hoạt động thương mại không công bằng — bao gồm đánh bắt IUU và các rào cản phi thuế quan không chính đáng — đồng thời đảm bảo một thị trường trong nước công bằng và cạnh tranh cho các nhà sản xuất hải sản Hoa Kỳ.
(f) Đại diện Thương mại Hoa Kỳ phải xem xét các hoạt động thương mại có liên quan của các quốc gia sản xuất hải sản lớn, bao gồm cả liên quan đến đánh bắt IUU và việc sử dụng lao động cưỡng bức trong chuỗi cung ứng hải sản, và xem xét các phản ứng thích hợp, bao gồm theo đuổi các giải pháp thông qua đàm phán hoặc các cơ quan thực thi thương mại, chẳng hạn như theo mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 (19 U.S.C. 2411).
(g) Bộ trưởng Thương mại, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Y tế và Dịch vụ Nhân sinh, Bộ trưởng An ninh Nội địa và các cơ quan liên quan khác, phải ngay lập tức xem xét sửa đổi hoặc hủy bỏ các mở rộng gần đây của Chương trình Giám sát Nhập khẩu Hải sản đối với các loài không cần thiết và tiếp tục cải thiện chương trình để nhắm mục tiêu hiệu quả hơn vào các lô hàng có rủi ro cao từ các quốc gia thường xuyên vi phạm các quy định nghề cá quốc tế. Bộ trưởng Thương mại, Bộ trưởng Y tế và Dịch vụ Nhân sinh và Bộ trưởng An ninh Nội địa phải sử dụng các khoản tiết kiệm chi phí để cải thiện việc kiểm tra kỹ lưỡng tại các cảng của Hoa Kỳ để ngăn chặn hải sản IUU xâm nhập thị trường. Bộ trưởng Thương mại phải tiếp tục xem xét các lựa chọn để sử dụng công nghệ cải tiến để xác định các vi phạm liên quan đến nghề cá nước ngoài.
(h) Trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Thương mại, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Nội vụ, phải xem xét tất cả các di tích quốc gia biển hiện có và đưa ra các khuyến nghị cho Tổng thống về bất kỳ di tích nào nên được mở cho hoạt động đánh bắt cá thương mại. Khi đưa ra các khuyến nghị này, Bộ trưởng Thương mại sẽ xem xét liệu việc mở các di tích cho hoạt động đánh bắt cá thương mại có phù hợp với việc bảo tồn các địa danh lịch sử, các công trình lịch sử và tiền sử và các đối tượng lịch sử hoặc khoa học khác được xác định ban đầu trong các tuyên bố thiết lập các di tích quốc gia biển hay không.
Mục 5. Các điều khoản chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được pháp luật trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này phải được thực hiện phù hợp với luật pháp hiện hành và tùy thuộc vào nguồn kinh phí.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật pháp hoặc công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của Hoa Kỳ, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ người nào khác.
DONALD J. TRUMP
NHÀ TRẮNG,
Ngày 17 tháng 4 năm 2025.
