Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đây là lệnh sau:
Mục 1. Mục đích và Chính sách. Các phản ứng của Liên bang đối với Bão Helene và các thảm họa gần đây khác cho thấy sự cần thiết phải cải thiện đáng kể hiệu quả, ưu tiên và năng lực của Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (“FEMA”), bao gồm đánh giá xem bộ máy quan liêu của FEMA trong ứng phó với thảm họa cuối cùng có gây tổn hại đến khả năng ứng phó thành công của cơ quan này hay không. Mặc dù đã cam kết gần 30 tỷ đô la viện trợ thảm họa mỗi năm trong ba năm qua, FEMA đã để những người Mỹ dễ bị tổn thương không có các nguồn lực hoặc hỗ trợ mà họ cần nhất khi họ cần.
Có những lo ngại nghiêm trọng về sự thiên vị chính trị trong FEMA. Thật vậy, ít nhất một người ứng phó FEMA trước đây đã tuyên bố rằng các nhà quản lý FEMA đã chỉ đạo cô tránh những ngôi nhà của những cá nhân ủng hộ chiến dịch tranh cử Tổng thống của Donald J. Trump. Và nó đã mất tập trung vào nhiệm vụ, chuyển hướng nhân viên và nguồn lực hạn chế để hỗ trợ các nhiệm vụ vượt quá phạm vi và quyền hạn của nó, chi hơn một tỷ đô la để chào đón người nước ngoài bất hợp pháp.
Người Mỹ xứng đáng được phản ứng và phục hồi ngay lập tức, hiệu quả và vô tư sau thảm họa. Do đó, FEMA yêu cầu một cuộc đánh giá toàn diện, bởi những cá nhân có kinh nghiệm cao trong ứng phó và phục hồi thảm họa hiệu quả, những người sẽ đề xuất cho Tổng thống những cải tiến hoặc thay đổi cơ cấu để thúc đẩy lợi ích quốc gia và cho phép khả năng phục hồi quốc gia.
Mục 2. Thành lập. (a) Theo đây thành lập Hội đồng Đánh giá Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (“Hội đồng”).
(b) Hội đồng sẽ bao gồm không quá 20 thành viên. Bộ trưởng An ninh Nội địa và Bộ trưởng Quốc phòng sẽ là thành viên của Hội đồng. Các thành viên còn lại sẽ bao gồm người đứng đầu các cơ quan liên quan và các cá nhân và đại diện xuất sắc từ các lĩnh vực bên ngoài Chính phủ Liên bang do Tổng thống bổ nhiệm. Các thành viên không thuộc Liên bang này sẽ có các quan điểm và chuyên môn đa dạng về cứu trợ và hỗ trợ thảm họa, chuẩn bị ứng phó khẩn cấp, thảm họa tự nhiên, quan hệ Liên bang-Tiểu bang và quản lý ngân sách.
(c) Bộ trưởng An ninh Nội địa và Bộ trưởng Quốc phòng sẽ giữ chức Đồng Chủ tịch Hội đồng. Các Đồng Chủ tịch có thể chỉ định tối đa hai Phó Chủ tịch Hội đồng từ các thành viên không thuộc Liên bang của Hội đồng, để hỗ trợ các Đồng Chủ tịch trong việc lãnh đạo và tổ chức Hội đồng.
Mục 3. Chức năng. (a) Hội đồng sẽ tư vấn cho Tổng thống, thông qua Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Quốc gia, Trợ lý Tổng thống về An ninh Nội địa và Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, về khả năng hiện tại của FEMA để giải quyết một cách có năng lực và vô tư các thảm họa xảy ra trong Hoa Kỳ và sẽ tư vấn cho Tổng thống về tất cả các thay đổi được đề xuất liên quan đến FEMA để phục vụ tốt nhất lợi ích quốc gia.
(b) Hội đồng sẽ họp thường xuyên và sẽ:
(i) trả lời các yêu cầu từ Tổng thống, thông qua Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Quốc gia, Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Nội địa, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách hoặc các Đồng Chủ tịch để biết thông tin, phân tích, đánh giá hoặc tư vấn;
(ii) thu thập thông tin và ý tưởng từ một loạt các bên liên quan, bao gồm những người Mỹ bị ảnh hưởng bởi thảm họa tự nhiên; cộng đồng nghiên cứu; khu vực tư nhân; Chính quyền Tiểu bang, địa phương và Bộ lạc; các tổ chức; và các tổ chức phi lợi nhuận;
(c) Hội đồng sẽ đưa ra một báo cáo cho Tổng thống bao gồm những điều sau:
(i) Đánh giá về tính đầy đủ trong phản ứng của FEMA đối với các thảm họa trong 4 năm trước đó, bao gồm cả tính đầy đủ của nhân viên;
(ii) So sánh các phản ứng của FEMA với các phản ứng của Tiểu bang, địa phương và khu vực tư nhân — bao gồm tính kịp thời của phản ứng, vật tư được cung cấp, hiệu quả và các dịch vụ (bao gồm thông tin liên lạc và điện) được cung cấp — trong cùng thời kỳ;
(iii) Một bản tường trình về các bình luận và tranh luận về vai trò và hoạt động của FEMA trong hệ thống Liên bang của chúng ta và về hoạt động của cứu trợ, hỗ trợ và chuẩn bị ứng phó thảm họa ở Hoa Kỳ;
(iv) Bối cảnh lịch sử của các giai đoạn khác trong lịch sử quốc gia cả trước khi FEMA là một phần của DHS và trước khi FEMA tồn tại và các phương pháp mà viện trợ và cứu trợ thảm họa sau đó đã được cung cấp;
(v) Vai trò truyền thống của các Tiểu bang và sự phối hợp của họ với Chính phủ Liên bang trong việc bảo đảm cuộc sống, tự do và tài sản của công dân của họ trong quá trình chuẩn bị, trong và sau thảm họa;
(vi) Đánh giá xem FEMA có thể phục vụ các chức năng của mình như một cơ quan hỗ trợ, cung cấp hỗ trợ bổ sung của Liên bang, cho các Tiểu bang thay vì thay thế quyền kiểm soát của Tiểu bang đối với cứu trợ thảm họa hay không;
(vii) Các cải tiến được đề xuất khác cho FEMA trong cấu trúc pháp lý hiện tại; và
(viii) Phân tích các lập luận chính trong cuộc tranh luận công khai ủng hộ và phản đối cải cách FEMA, bao gồm đánh giá về giá trị và tính hợp pháp của các đề xuất cải cách cụ thể.
(d) Hội đồng sẽ thu thập ý kiến đóng góp của công chúng, bao gồm cả quan điểm của các chuyên gia khác, để đảm bảo rằng công việc của mình được thông báo bởi một loạt các ý tưởng.
(e) Hội đồng sẽ tổ chức cuộc họp công khai đầu tiên trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này và trình báo cáo của mình cho Tổng thống trong vòng 180 ngày kể từ ngày diễn ra cuộc họp công khai đầu tiên của Hội đồng.
Mục 4. Quản lý. (a) Người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp, trong phạm vi pháp luật cho phép, sẽ cung cấp cho Hội đồng thông tin liên quan đến các vấn đề chuẩn bị và cứu trợ thảm họa khi được các Đồng Chủ tịch Hội đồng yêu cầu và khi cần thiết cho mục đích thực hiện các chức năng của Hội đồng.
(b) Tham khảo ý kiến của các Đồng Chủ tịch, Hội đồng được phép thành lập các tiểu ban thường trực và các nhóm đặc biệt, bao gồm các nhóm tư vấn kỹ thuật, để hỗ trợ Hội đồng và cung cấp thông tin sơ bộ trực tiếp cho Hội đồng.
(c) Bộ An ninh Nội địa sẽ cung cấp kinh phí và hỗ trợ hành chính và kỹ thuật mà Hội đồng có thể yêu cầu, trong phạm vi pháp luật cho phép và theo ủy quyền của các khoản phân bổ hiện có.
(d) Các thành viên của Hội đồng sẽ phục vụ mà không có bất kỳ khoản bồi thường nào cho công việc của họ trong Hội đồng, nhưng có thể nhận được chi phí đi lại, bao gồm cả phụ cấp hàng ngày thay cho sinh hoạt phí, theo quy định của pháp luật cho những người phục vụ không liên tục trong dịch vụ chính phủ (5 U.S.C. 5701-5707).
(e) Trong phạm vi Đạo luật Ủy ban Tư vấn Liên bang, đã được sửa đổi (5 U.S.C. App.), có thể áp dụng cho Hội đồng, bất kỳ chức năng nào của Tổng thống theo Đạo luật đó, ngoại trừ chức năng báo cáo cho Quốc hội, sẽ được thực hiện bởi Bộ trưởng An ninh Nội địa, theo các hướng dẫn và thủ tục do Quản trị viên của Tổng cục Dịch vụ thiết lập.
Mục 5. Chấm dứt. Hội đồng sẽ chấm dứt sau 1 năm kể từ ngày ban hành lệnh này trừ khi được Tổng thống gia hạn.
Mục 6. Các điều khoản chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được pháp luật trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật pháp hiện hành và tùy thuộc vào tính khả dụng của các khoản phân bổ.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của nó, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nó, hoặc bất kỳ người nào khác.
NHÀ TRẮNG,
Ngày 24 tháng 1 năm 2025.
