Ngoại trưởng Marco Rubio vừa chủ trì lễ ký cam kết hòa bình giữa Congo và Rwanda, nhằm tạo điều kiện cho Mỹ tiếp cận các nguồn khoáng sản quan trọng ở miền đông Congo giàu tài nguyên. Động thái này cho thấy Mỹ đang tăng cường ảnh hưởng vào khu vực mà hoạt động khai thác khoáng sản đã gây ra xung đột kéo dài hàng thập kỷ.
Sự tham gia của ông Rubio trong buổi lễ ở Washington cùng với các đối tác Trung Phi là bước đi đầu tiên trong kế hoạch tái thiết chính sách đối ngoại của chính quyền Trump, tập trung vào các giao dịch mang lại lợi ích tài chính hoặc chiến lược trực tiếp cho Hoa Kỳ.
Congo và Rwanda hy vọng rằng sự tham gia của Hoa Kỳ, cùng với các khoản đầu tư lớn nếu an ninh được đảm bảo cho các công ty Mỹ hoạt động an toàn ở miền đông Congo, sẽ xoa dịu tình hình bạo lực và xung đột vũ trang đã kéo dài từ giữa những năm 1990.
Tuy nhiên, cũng có rủi ro là Hoa Kỳ có thể bị cuốn vào hoặc làm trầm trọng thêm tình trạng bạo lực, tham nhũng, khai thác và vi phạm quyền liên quan đến hoạt động khai thác và buôn bán tài nguyên ở miền đông Congo.
Ông Rubio nhấn mạnh: “Một nền hòa bình bền vững… sẽ mở ra cánh cửa cho các khoản đầu tư lớn hơn từ Hoa Kỳ và phương Tây, mang lại cơ hội kinh tế và thịnh vượng”, đồng thời nói thêm rằng điều này sẽ “thúc đẩy chương trình nghị sự thịnh vượng của Tổng thống Trump trên toàn thế giới”.
Congo là nhà sản xuất cobalt lớn nhất thế giới, một khoáng chất quan trọng để sản xuất pin lithium-ion cho xe điện và điện thoại thông minh. Nước này cũng có trữ lượng lớn vàng, kim cương và đồng.
Tổng thống Congo Felix Tshisekedi đã tìm kiếm một thỏa thuận với chính quyền Trump, theo đó Hoa Kỳ có thể tiếp cận tốt hơn các nguồn tài nguyên của Congo để đổi lấy sự giúp đỡ của Hoa Kỳ trong việc xoa dịu các hành động thù địch.
Miền đông Congo đã chìm trong khủng hoảng trong nhiều thập kỷ với hơn 100 nhóm vũ trang, hầu hết trong số đó đang tranh giành lãnh thổ trong khu vực khai thác mỏ gần biên giới với Rwanda. Xung đột đã tạo ra một trong những thảm họa nhân đạo lớn nhất thế giới với hơn 7 triệu người phải di dời, bao gồm 100.000 người phải rời bỏ nhà cửa trong năm nay.
Ước tính, xung đột ở miền đông Congo đã giết chết 6 triệu người kể từ giữa những năm 1990, sau cuộc diệt chủng ở Rwanda. Một số phần tử Hutu cực đoan chịu trách nhiệm cho vụ giết hại khoảng 1 triệu người thuộc dân tộc thiểu số Tutsi và người Hutu ôn hòa ở Rwanda năm 1994 sau đó đã trốn sang miền đông Congo, làm gia tăng các cuộc chiến ủy nhiệm giữa các dân quân đối địch liên kết với hai chính phủ.
Ngoại trưởng Congo Therese Kayikwamba Wagner phát biểu: “Hôm nay đánh dấu không phải là một kết thúc mà là một khởi đầu”, trước khi ký thỏa thuận rộng rãi, trong đó Rwanda và Congo cam kết soạn thảo một hiệp ước hòa bình và nỗ lực thiết lập an ninh và môi trường kinh doanh tốt, cho phép hàng triệu người di tản trở về nhà và đạt được các mục tiêu khác.
Bà nói: “Tin tốt là có hy vọng về hòa bình. Tin thật là hòa bình phải do chúng ta giành lấy”.
Bà gửi một phần phát biểu của mình tới dân thường ở miền đông Congo, những người bị tàn bạo, cô lập và phải di dời do giao tranh: “Chúng tôi biết các bạn đang theo dõi khoảnh khắc này với sự lo lắng, hy vọng và cả sự nghi ngờ. Các bạn có quyền được thấy những hành động tương xứng với những đau khổ mà các bạn đã phải chịu đựng”.
Ngoại trưởng Rwanda Olivier Nduhungirehe cho biết hai chính phủ đối địch hiện đang giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của sự thù địch giữa họ, mà ông cho là quan trọng nhất là an ninh và khả năng người tị nạn trở về nhà.
Ông nói: “Điều rất quan trọng là chúng tôi đang thảo luận về cách xây dựng các chuỗi giá trị kinh tế khu vực mới liên kết các quốc gia của chúng tôi, bao gồm cả đầu tư của khu vực tư nhân Hoa Kỳ”.
Cố vấn cấp cao của Trump về châu Phi, Massad Boulos, cha vợ của con gái Tiffany của Trump, đã giúp môi giới vai trò của Hoa Kỳ trong việc thúc đẩy an ninh ở miền đông Congo, một phần của sự mở đầu mà Boulos cho biết có thể liên quan đến các khoản đầu tư trị giá hàng tỷ đô la.
Phản ứng từ xã hội dân sự Congo hôm thứ Sáu pha trộn giữa hy vọng và hoài nghi.
Người ủng hộ quyền Christophe Muisa ở Goma, một thành phố ở miền đông Congo mà nhóm vũ trang M23 hùng mạnh do Rwanda hậu thuẫn đã chiếm giữ hồi đầu năm nay, cho biết Hoa Kỳ là bên hưởng lợi chính từ thỏa thuận này. Ông kêu gọi chính phủ của mình không “thuê ngoài an ninh của mình”.
Georges Kapiamba, chủ tịch Hiệp hội Congo về Tiếp cận Công lý, một tổ chức phi chính phủ tập trung vào quyền, công lý và giải quyết tham nhũng, cho biết ông ủng hộ một thỏa thuận khoáng sản và an ninh với Hoa Kỳ, nhưng lo ngại chính phủ của ông có thể thổi phồng nó bằng cách rút ruột số tiền thu được.
Ba tháng sau nhiệm kỳ thứ hai của Trump, chính quyền của ông và các nhà lập pháp đảng Cộng hòa đã thực hiện tốt các cam kết cắt giảm viện trợ ngoại giao và nước ngoài của Hoa Kỳ xuống các thỏa thuận phục vụ trực tiếp nhất nhận thức của họ về lợi ích chiến lược và tài chính của Hoa Kỳ. Chính quyền đã chấm dứt hàng ngàn nhân viên và chương trình viện trợ và phát triển của Hoa Kỳ, những chương trình hoạt động rộng rãi hơn cho sự phát triển toàn cầu.
Trong một thỏa thuận giao dịch khác như vậy, chính quyền Trump đang đàm phán với Ukraine về một thỏa thuận khoáng sản mà Hoa Kỳ yêu cầu như một khoản hoàn trả cho sự hỗ trợ quân sự trước đây của Hoa Kỳ sau khi Nga xâm chiếm vào năm 2022.
Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy ban đầu đã đề xuất thỏa thuận đó vào mùa thu năm ngoái với hy vọng tăng cường vị thế của đất nước mình trong cuộc xung đột với Nga bằng cách gắn lợi ích của Hoa Kỳ với tương lai của Ukraine.
Gyude Moore, một cựu bộ trưởng nội các ở quốc gia Tây Phi Liberia, hiện đang làm việc tại Trung tâm Phát triển Toàn cầu, một tổ chức tư vấn ở Washington, cho biết nếu thỏa thuận mà Hoa Kỳ đang hình dung ở miền đông Congo diễn ra tốt đẹp, nó có thể sẽ ổn định khu vực.
Nếu không, Moore nói: “Thỏa thuận này, đặc biệt là ở một khu vực đầy rẫy xung đột, nơi chưa có một giải pháp chính trị đáng tin cậy, chứa đựng đầy rủi ro cho Hoa Kỳ khi nước này theo đuổi chính sách đối ngoại khai thác này ở Châu Phi”.
Liam Karr, trưởng nhóm châu Phi tại dự án các mối đe dọa quan trọng của Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ có trụ sở tại Washington, cho biết chính quyền Trump và các cố vấn của họ biết đủ để tránh những rủi ro, bao gồm cả những rủi ro khi lôi kéo trực tiếp lực lượng an ninh Hoa Kỳ.
Karr nói rằng rủi ro lớn hơn là sự can thiệp của Mỹ gặp phải số phận của các nỗ lực hòa bình của Liên Hợp Quốc và châu Phi trước đó. “Và điều này chỉ đơn giản là thất bại và không đi đến đâu cả”.
___
Banchereau đưa tin từ Dakar, Senegal. Các phóng viên của Associated Press Justin Kabumba ở Goma, Congo và Jean Yves Kamale ở Kinshasa, Congo đã đóng góp vào báo cáo này.
“`
Bài viết được biên tập lại theo thông tin từ ABC News.
