Các cơ quan thực thi pháp luật địa phương ở khu vực Vịnh San Francisco hiếm khi tuân thủ yêu cầu từ ICE (Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ) về việc trục xuất người nhập cư.
Ngay cả những cộng đồng được gọi là “thánh địa”, vốn bảo vệ người nhập cư không có giấy tờ tùy thân khỏi bị trục xuất, cũng đang mâu thuẫn về thời điểm hợp tác với các quan chức di trú liên bang. Một cuộc điều tra của NBC Bay Area cho thấy ICE thường tìm kiếm sự hỗ trợ từ các cơ quan thực thi pháp luật địa phương để tìm và trục xuất những người không có giấy tờ tùy thân, tuy nhiên, những yêu cầu đó gặp phải các phản ứng khác nhau trên khắp khu vực Vịnh San Francisco gồm chín quận.
Ví dụ, một số cơ quan thực thi pháp luật địa phương nhất quán từ chối giúp đỡ ICE, ngay cả trong những trường hợp liên quan đến những cá nhân có tiền sử phạm tội nghiêm trọng và bạo lực.
Cảnh sát trưởng San Francisco Paul Miyamoto cho biết: “Tôi nghĩ rằng chúng ta hiện có sự cân bằng giữa an toàn công cộng và lợi ích trong cộng đồng của chúng ta”. Sở của ông chỉ hợp tác với ICE trong những trường hợp hiếm hoi.
“Chúng tôi không thể chỉ nói một cách dứt khoát là không hợp tác chút nào.”
Chúng tôi không thể chỉ nói một cách dứt khoát là không hợp tác chút nào.
Cảnh sát trưởng San Francisco Paul Miyamoto, nói về sự sẵn sàng của ông trong việc tuân thủ một số yêu cầu nhất định của ICE liên quan đến tù nhân tại nhà tù quận
Tại California, luật tiểu bang giới hạn mức độ hỗ trợ mà lực lượng thực thi pháp luật địa phương có thể cung cấp cho các quan chức di trú liên bang. Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định, các quận vẫn có quyền quyết định thời điểm hợp tác. Như đơn vị điều tra đã phát hiện, sự tuân thủ đó có thể rất khác nhau.
Một trong những cách phổ biến nhất mà ICE cố gắng dựa vào lực lượng thực thi pháp luật địa phương là thông qua yêu cầu giam giữ dân sự, đó là khi ICE yêu cầu thông báo trước từ các nhà tù và nhà tù về ngày thả của một tù nhân. Các quan chức di trú liên bang đã có quyền truy cập vào những người đang ở sau song sắt và tình trạng nhập cư của người đó, nhưng ICE cần sự giúp đỡ từ lực lượng thực thi pháp luật địa phương để biết khi nào những cá nhân đó sẽ được trả tự do, để các nhân viên có thể ở đó để giam giữ họ.
Khu vực Vịnh chỉ tuân thủ 9% yêu cầu ‘giam giữ’ của ICE vào năm ngoái
Trên khắp Khu vực Vịnh, ICE đã đưa ra 2.338 yêu cầu giam giữ dân sự vào năm ngoái, tuy nhiên, lực lượng thực thi pháp luật địa phương hiếm khi tuân thủ – chỉ đưa ra câu trả lời cho ICE trong 9% trường hợp, theo dữ liệu do Đơn vị Điều tra của NBC Bay Area thu thập và lập bảng.
Hai trong số chín quận của Khu vực Vịnh không thể cung cấp dữ liệu liên quan. Sở Cải chính Quận Napa cho biết họ không thể cung cấp số liệu vì vẫn đang lập bảng các hồ sơ của năm ngoái, trong khi Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận San Mateo cho biết trước đây họ không theo dõi thông tin đó nhưng lưu ý rằng họ đã bắt đầu làm như vậy vào tháng trước.
Miyamoto, người tuyên thệ nhậm chức với tư cách là quan chức thực thi pháp luật hàng đầu của San Francisco vào năm 2020, cho biết: “Trong toàn bộ thời gian tôi làm cảnh sát trưởng, chúng tôi đã nhận được gần 3.000 yêu cầu”. “Trong tất cả những yêu cầu mà tôi đã nhận được trong nhiệm kỳ của mình với tư cách là cảnh sát trưởng, tôi đã thông báo cho ICE một lần trong khoảng thời gian đó.”
Đó là vì San Francisco, nói chung, sẽ chỉ hợp tác nếu người mà ICE muốn trước đây đã bị kết tội một tội ác ghê tởm.
Miyamoto nói: “Cá nhân này phải có tiền sử kết tội trọng tội bạo lực trong vòng bảy năm, kết tội trọng tội nghiêm trọng trong vòng năm năm hoặc ba bản án riêng biệt về ba trọng tội riêng biệt trong vòng năm năm”.
“Chúng tôi đang xác định những trọng tội bạo lực nghiêm trọng nhất và thông báo cho ICE, nếu họ đáp ứng các tiêu chí.”
Miyamoto nhanh chóng lưu ý rằng ngay cả khi sở của ông thông báo cho ICE về việc tù nhân sắp được thả khỏi tù, các nhân viên liên bang vẫn không đến để giam giữ cá nhân này, người có tiền sử phạm tội lâu dài liên quan đến bạo lực và súng.
Ông nói: “Tôi tin rằng họ rất ngạc nhiên khi San Francisco thực sự thông báo cho họ rằng họ không chuẩn bị cử ai đó đến đón người đó từ nơi giam giữ”.
Khi nào thì các quận Vùng Vịnh giúp ICE trục xuất người nhập cư không có giấy tờ?
Đơn vị Điều tra đã xem xét các chính sách cho từng quận trong số chín quận ở Khu vực Vịnh và nhận thấy San Francisco là một trong sáu quận sẽ tuân thủ các yêu cầu giam giữ của ICE nếu tù nhân bị kết tội một tội ác nghiêm trọng. Ba quận khác – Alameda, San Mateo và Santa Clara – không đáp ứng các yêu cầu đó trong bất kỳ trường hợp nào, bất kể tiền sử phạm tội của tù nhân.
Trong khi chính sách của San Francisco chỉ cho phép tuân thủ ICE trong những trường hợp hiếm hoi, Miyamoto nói rằng ngay cả các giao thức kiên quyết hơn ở các quận lân cận có thể gây nguy hiểm cho an toàn công cộng.
“Chắc chắn rồi,” anh nói. “Cuối cùng, tội phạm ảnh hưởng đến tất cả các cộng đồng của chúng ta, kể cả cộng đồng người nhập cư của chúng ta.”
Việc từ chối hoàn toàn tuân thủ các yêu cầu giam giữ của ICE vẫn là thông lệ phổ biến ở các quận Alameda, San Mateo và Santa Clara.
Cảnh sát trưởng Quận Santa Clara Bob Jonsen, người duy nhất trong bộ ba đồng ý trả lời phỏng vấn, cho biết: “Đó là mặt đúng đắn cho quận này”.
Jonsen nói rằng các giao thức đó được áp dụng để mọi người cảm thấy an toàn khi báo cáo tội phạm, bất kể tình trạng nhập cư của họ.
“Sự tin tưởng đó cực kỳ quan trọng trong việc làm việc với cộng đồng của chúng ta,” ông nói. “Tôi nghĩ rằng chính quyền liên bang… họ có một vai trò và tôi sẽ không cản trở họ, tôi sẽ không ngăn họ làm công việc của họ.”
ICE thường dựa vào sự giúp đỡ từ lực lượng thực thi pháp luật địa phương – đây là cách
ICE sử dụng nhiều cách khác nhau để có được sự hợp tác từ các cơ quan thực thi pháp luật địa phương. Ví dụ, một luật liên bang, có từ khoảng 30 năm trước, cho phép ICE ủy quyền cho các sĩ quan tiểu bang và địa phương thực thi luật di trú liên bang. Các cơ quan trước tiên phải đăng ký và được đào tạo để đủ điều kiện. Nó được gọi là chương trình 287(g) và trong khi Đơn vị Điều tra đã biết California không có một cơ quan nào tham gia, thì 38 tiểu bang khác có – tự hào với hơn 450 thỏa thuận giữa các cơ quan thực thi pháp luật của họ và ICE, cho phép các sĩ quan địa phương thực thi luật di trú liên bang.
Muzaffar Chishti, một thành viên cấp cao tại Viện Chính sách Di cư, người đã nghiên cứu chính sách di cư trong gần 40 năm, cho biết: “Bạn có thể có hai quận lân cận với các chính sách nhập cư trái ngược nhau hoàn toàn do chính trị của quận quyết định”.
“Về cơ bản, những gì chúng ta có giống như pho mát Thụy Sĩ.”
Bất chấp sự chắp vá, Chishti lưu ý rằng các thành phố trên khắp đất nước có nghĩa vụ pháp lý phải hợp tác với ICE và thường xuyên làm như vậy, ở một mức độ nào đó, ngay cả khi họ chọn không tuân thủ một số yêu cầu nhất định.
Ông nói: “Không có khu vực pháp lý duy nhất nào trong cả nước, dù tự do đến đâu, nói rằng họ sẽ không bao giờ hợp tác với ICE”. “Đó chỉ là về mức độ hợp tác.”
Không có khu vực pháp lý duy nhất nào trong cả nước, dù tự do đến đâu, nói rằng họ sẽ không bao giờ hợp tác với ICE.
Muzaffar Chishti, thành viên cấp cao tại Viện Chính sách Di cư
ICE, trên trang web của mình, cũng lưu ý một loại yêu cầu giữ chân dân sự khác, liên quan đến việc yêu cầu các nhà tù và nhà tù giam giữ tù nhân quá ngày thả của họ, để các nhân viên liên bang có thể sắp xếp để giam giữ những cá nhân được cho là không có giấy tờ tùy thân. Tại California, các cơ sở cải huấn và sở cảnh sát trưởng bị cấm tuân thủ các yêu cầu đó, trừ khi ICE có được lệnh hình sự cho thấy cá nhân đó bị truy nã vì một tội ác mới.
Những lệnh hình sự đó, do thẩm phán ký, sẽ buộc các cơ quan thực thi pháp luật địa phương phải tuân thủ về mặt pháp lý, tuy nhiên, nếu hành vi phạm tội duy nhất của người đó là không có giấy tờ tùy thân, thì điều đó thường được coi là vi phạm dân sự, không phải hình sự. Trong những trường hợp đó, Jonsen nói rằng ICE tự thân vận động, ngay cả khi người đó trước đây đã bị kết tội những tội ác đặc biệt ghê tởm.
Jonsen giải thích: “Đối với tôi, điều đó thật đơn giản và chúng tôi đã nói điều này với ICE trước đây – nếu họ thực sự muốn ai đó, họ có thể thực sự đưa ra lệnh bắt giữ người đó”. “Sau đó, chúng tôi sẽ phải tuân thủ.”
Jonsen cho biết, tính đến thời điểm này trong năm nay, sở của ông đã nhận được hơn 60 yêu cầu giam giữ từ ICE nhưng chưa tuân thủ bất kỳ yêu cầu nào trong số đó. Về việc có bao nhiêu yêu cầu trong số đó liên quan đến tù nhân có tiền sử phạm trọng tội nghiêm trọng hoặc bạo lực, sở của ông không hoàn toàn chắc chắn vì họ chỉ mới bắt đầu theo dõi thông tin đó.
Ông ước tính: “Có lẽ sẽ chỉ có một số ít”.
“Phần lớn, chúng tôi chưa thực sự phân tích các lệnh giam giữ của mình vì đó chỉ là một quy trình mà chúng tôi đã thực hiện và sẽ hoàn toàn không có sự tuân thủ nào.”
Phần lớn, chúng tôi chưa thực sự phân tích các lệnh giam giữ của mình vì đó chỉ là một quy trình mà chúng tôi đã thực hiện và sẽ hoàn toàn không có sự tuân thủ nào.
Cảnh sát trưởng Bob Jonsen, Quận Santa Clara
Khi được hỏi tại sao sở của ông chưa theo dõi các số liệu, Jonsen nói rằng “Tôi không nghĩ bất kỳ cảnh sát trưởng nào thực sự xem xét kỹ lưỡng tất cả những điều đó cho đến chính quyền gần đây.”
Tổng thống Trump đã nhiều lần thề sẽ chấm dứt các thành phố thánh địa. Trên mạng xã hội vào đầu tháng này, Trump đã viết rằng các thành phố thánh địa “bảo vệ tội phạm, không phải nạn nhân” và thậm chí mô tả chúng là “bẫy chết người”.
Chính quyền của ông hiện đang kiện tiểu bang Illinois và thành phố Chicago, cáo buộc các chính sách của họ “can thiệp vào… luật di trú liên bang” vì chúng “hạn chế việc chia sẻ thông tin” với các nhân viên ICE.
Theo NBC Bay Area
