DO TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ
MỘT TUYÊN BỐ
Khu Tưởng niệm Quốc gia Biển Đảo Xa xôi Thái Bình Dương (PRIMNM) được thành lập theo Tuyên bố 8336 ngày 6 tháng 1 năm 2009 (Thành lập Khu Tưởng niệm Quốc gia Biển Đảo Xa xôi Thái Bình Dương), và sau đó được mở rộng thêm theo Tuyên bố 9173 ngày 25 tháng 9 năm 2014 (Mở rộng Khu Tưởng niệm Quốc gia Biển Đảo Xa xôi Thái Bình Dương). Theo các tuyên bố về khu tưởng niệm này, hơn 400.000 dặm vuông ở Thái Bình Dương đã được chiếm dụng và rút khỏi tất cả các hình thức xâm nhập, định vị, lựa chọn, bán, cho thuê hoặc chuyển nhượng khác theo luật đất công để Chính phủ Liên bang chăm sóc và quản lý.
PRIMNM được thành lập để bảo vệ và bảo tồn đất đai và môi trường biển xung quanh các đảo Wake, Baker, Howland và Jarvis; Các đảo san hô Johnston và Palmyra; Rạn san hô Kingman; và các đối tượng lịch sử và khoa học ở đó. Các đối tượng này bao gồm cá, chim, động vật có vú biển, san hô và đa dạng sinh học nói chung của các hệ sinh thái bao gồm PRIMNM.
Là một phần của việc quản lý PRIMNM, hoạt động đánh bắt cá thương mại hiện bị cấm trong phạm vi ranh giới của nó. Như đã giải thích ở đây, sau khi xem xét thêm về bản chất của các đối tượng được xác định trong Tuyên bố 8336 và 9173 và việc bảo vệ các đối tượng đó đã được quy định bởi luật pháp liên quan, tôi thấy rằng việc quản lý phù hợp hoạt động đánh bắt cá thương mại sẽ không gây rủi ro cho các đối tượng có giá trị khoa học và lịch sử mà PRIMNM bảo vệ.
Đặc biệt đối với cá, nghề cá trong khu vực được quản lý hiệu quả bởi Cơ quan Quản lý Nghề cá Biển Quốc gia và Hội đồng Quản lý Nghề cá Khu vực Tây Thái Bình Dương. Việc quản lý PRIMNM ít có tác dụng bảo vệ quần thể cá khỏi tình trạng đánh bắt quá mức vì cá ngừ và các loài sống ở tầng nước mặt khác được tìm thấy trong ranh giới của PRIMNM có bản chất di cư và không cư trú vĩnh viễn trong PRIMNM.
Do các lệnh cấm đánh bắt cá thương mại, các đội tàu đánh cá của Mỹ đã mất quyền tiếp cận gần một nửa Vùng Đặc quyền Kinh tế của Hoa Kỳ ở các đảo Thái Bình Dương. Điều này đã thúc đẩy ngư dân Mỹ đánh bắt xa hơn ngoài khơi ở vùng biển quốc tế để cạnh tranh với các đội tàu nước ngoài được trợ cấp cao và quản lý kém. Điều này gây bất lợi cho ngư dân thương mại trung thực của Hoa Kỳ và gây bất lợi cho các vùng lãnh thổ của Hoa Kỳ như Samoa thuộc Mỹ, nơi nền kinh tế khu vực tư nhân phụ thuộc hơn 80% vào ngành đánh bắt cá.
Tuyên bố 8336 và 9173 không liệt kê hoạt động đánh bắt cá giải trí là mối đe dọa đối với quần thể cá địa phương trong PRIMNM. Một loạt các biện pháp bảo vệ liên bang tồn tại theo luật hiện hành và các chỉ định quản lý của cơ quan để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, các loài sinh vật biển dễ bị tổn thương và các môi trường sống độc đáo của khu vực, chẳng hạn như hệ sinh thái san hô và núi ngầm. Các luật này bao gồm Đạo luật Bảo tồn và Quản lý Nghề cá Magnuson–Stevens (16 U.S.C. 1801 et seq.), Đạo luật về các Loài có Nguy cơ Tuyệt chủng năm 1973 (Đạo luật về các Loài có Nguy cơ Tuyệt chủng) (16 U.S.C. 1531 et seq.), Đạo luật Hiệp ước về Chim Di cư (16 U.S.C. 703-712), Đạo luật Quản lý Hệ thống Khu Bảo tồn Động vật Hoang dã Quốc gia năm 1966 (16 U.S.C. 668dd-668ee), Đạo luật Giải trí Khu Bảo tồn (16 U.S.C. 460k et seq.), Đạo luật Bảo vệ Động vật có Vú Biển (16 U.S.C. 1361 et seq.), Đạo luật Nước Sạch (33 U.S.C. 1251 et seq.), Đạo luật Chống Ô nhiễm Dầu năm 1990 (Đạo luật Chống Ô nhiễm Dầu) (33 U.S.C. 2701et seq.) và Tiêu đề I của Đạo luật Bảo vệ, Nghiên cứu và Khu Bảo tồn Biển (Đạo luật Đổ thải ra Đại dương), 33 U.S.C. 1401 et seq. Ví dụ, Đạo luật về các Loài có Nguy cơ Tuyệt chủng thường cấm việc săn bắt các loài cá và động vật hoang dã được liệt kê, và cũng thường đảm bảo rằng các hành động của Liên bang, bao gồm cả quản lý nghề cá, không có khả năng gây nguy hiểm cho sự tồn tại liên tục của bất kỳ loài nào như vậy cũng như không sửa đổi bất lợi các môi trường sống quan trọng được chỉ định. Nhiều đạo luật khác, bao gồm Đạo luật Nước Sạch, Đạo luật Chống Ô nhiễm Dầu và Đạo luật Đổ thải ra Đại dương, giải quyết cả các nguồn ô nhiễm trên đất liền và trên biển và giúp đảm bảo rằng các điều kiện chất lượng nước hỗ trợ các giá trị bảo tồn của các hệ sinh thái Đảo Xa xôi Thái Bình Dương.
Do đó, tôi thấy rằng việc quản lý phù hợp hoạt động đánh bắt cá thương mại sẽ không gây rủi ro cho các đối tượng có giá trị khoa học và lịch sử trong PRIMNM.
Sau khi xem xét thêm về bản chất của các đối tượng được xác định trong Tuyên bố 8336 và 9173 và việc bảo vệ các đối tượng đó đã được quy định bởi Đạo luật Bảo tồn và Quản lý Nghề cá Magnuson-Stevens và các luật liên quan khác, tôi thấy rằng việc cấm đánh bắt cá thương mại là không cần thiết vào thời điểm này để chăm sóc và quản lý thích hợp PRIMNM hoặc các đối tượng có giá trị lịch sử hoặc khoa học ở đó.
VẬY NÊN, TÔI, DONALD J. TRUMP, Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bằng quyền hạn được trao cho tôi bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm mục 320301 của tiêu đề 54, Bộ luật Hoa Kỳ (Đạo luật Cổ vật), tuyên bố như sau:
(a) Tất cả ngôn ngữ trong phần có tiêu đề “Quản lý Khu Tưởng niệm Quốc gia Biển” trong Tuyên bố 9173 đều bị xóa và thay thế bằng nội dung sau:
“Không có nội dung nào trong tuyên bố này thay đổi việc quản lý Khu Tưởng niệm Quốc gia Biển Đảo Xa xôi Thái Bình Dương như được quy định trong Tuyên bố 8336. Bộ trưởng Bộ Nội vụ, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Thương mại, sẽ chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý việc Mở rộng Khu Tưởng niệm theo các thẩm quyền pháp lý hiện hành. Bộ trưởng Bộ Thương mại, thông qua Quản trị viên của Cơ quan Quản lý Khí quyển và Đại dương Quốc gia, và tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, sẽ chịu trách nhiệm chính trong phạm vi Mở rộng Khu Tưởng niệm đối với các hoạt động liên quan đến nghề cá được quy định theo Đạo luật Bảo tồn và Quản lý Nghề cá Magnuson-Stevens (16 U.S.C. 1801 et seq.) và bất kỳ thẩm quyền pháp lý hiện hành nào khác. Bộ trưởng Bộ Thương mại và Bộ trưởng Bộ Nội vụ sẽ không cho phép hoặc cho phép bất kỳ sự chiếm đoạt, gây thương tích, phá hủy hoặc loại bỏ bất kỳ đối tượng nào của việc Mở rộng Khu Tưởng niệm trừ khi được quy định trong tuyên bố này như được sửa đổi bởi Tuyên bố ngày 17 tháng 4 năm 2025 (Giải phóng Hoạt động Đánh bắt Cá Thương mại của Mỹ ở Thái Bình Dương).
Trong phạm vi từ 50 đến 200 hải lý từ ranh giới đất liền của Khu Tưởng niệm, Bộ trưởng Bộ Thương mại sẽ không cấm đánh bắt cá thương mại trong ranh giới của Khu Tưởng niệm và việc Mở rộng Khu Tưởng niệm ở những khu vực mà Khu Tưởng niệm và việc Mở rộng Khu Tưởng niệm trùng với Vùng Đặc quyền Kinh tế của Hoa Kỳ. Việc thực hiện bất kỳ quy định nào về đánh bắt cá thương mại trong Khu Tưởng niệm và việc Mở rộng Khu Tưởng niệm sẽ được thực hiện phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Chỉ các tàu treo cờ Hoa Kỳ mới được phép đánh bắt cá thương mại trong ranh giới của Khu Tưởng niệm và việc Mở rộng Khu Tưởng niệm, ngoại trừ việc giấy phép có thể được cấp cho các tàu treo cờ nước ngoài để chuyển tải cá do ngư dân Hoa Kỳ đánh bắt.
Bộ trưởng Bộ Thương mại và Bộ trưởng Bộ Nội vụ sẽ thực hiện các hành động thích hợp theo thẩm quyền tương ứng của họ theo Đạo luật Cổ vật; Đạo luật Bảo tồn và Quản lý Nghề cá Magnuson-Stevens; và các thẩm quyền khác có thể có để thực hiện tuyên bố này, để điều chỉnh nghề cá và để đảm bảo việc chăm sóc và quản lý thích hợp việc Mở rộng Khu Tưởng niệm.
Hoa Kỳ sẽ tiếp tục bảo tồn quyền tự do trên biển (tức là tất cả các quyền, tự do và sử dụng hợp pháp biển được công nhận trong luật pháp quốc tế và được tất cả các quốc gia hưởng, bao gồm cả việc tiến hành các hoạt động quân sự, tập trận và khảo sát trong hoặc trên Vùng Đặc quyền Kinh tế của Hoa Kỳ), và để bảo vệ việc huấn luyện, sẵn sàng và khả năng di chuyển toàn cầu của Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ như là các lợi ích quốc gia của Hoa Kỳ, vốn rất cần thiết cho hòa bình và thịnh vượng của các quốc gia văn minh.
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng sẽ tiếp tục quản lý Đảo Wake và Đảo san hô Johnston như được quy định trong Tuyên bố 8336.”.
(b) Bộ trưởng Bộ Thương mại, thông qua Quản trị viên của Cơ quan Quản lý Khí quyển và Đại dương Quốc gia, sẽ nhanh chóng công bố các quy tắc được đề xuất mới trong Công báo Liên bang để sửa đổi hoặc bãi bỏ tất cả các quy định nặng nề hạn chế đánh bắt cá thương mại trong PRIMNM.
Không có nội dung nào trong tuyên bố này được hiểu là thu hồi, sửa đổi hoặc ảnh hưởng đến bất kỳ việc rút, bảo lưu hoặc chiếm đoạt nào, ngoài việc được tạo ra bởi Tuyên bố 8336 và 9173.
Không có nội dung nào trong tuyên bố này thay đổi việc quản lý các khu vực được chỉ định và bảo lưu bởi Tuyên bố 8336 và 9173, ngoại trừ như được quy định rõ ràng trong tuyên bố này.
Nếu bất kỳ điều khoản nào của tuyên bố này, bao gồm cả việc áp dụng nó cho một mảnh đất cụ thể, bị coi là không hợp lệ, thì phần còn lại của tuyên bố này và việc áp dụng nó cho các mảnh đất khác sẽ không bị ảnh hưởng bởi điều đó.
ĐỂ LÀM CHỨNG CHO ĐIỀU NÀY, tôi đã đặt bút ký vào ngày
mười bảy tháng Tư, năm Chúa của chúng ta hai nghìn
hai mươi lăm, và của nền Độc lập của Hợp chủng quốc
Hoa Kỳ thứ hai trăm bốn mươi chín.
DONALD J. TRUMP
