DO TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ
MỘT TUYÊN BỐ
1. Vào ngày 19 tháng 1 năm 2018, Bộ trưởng Thương mại (Bộ trưởng) đã gửi cho tôi một báo cáo về cuộc điều tra của ông về ảnh hưởng của việc nhập khẩu nhôm đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ theo mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, đã được sửa đổi (19 U.S.C. 1862) (mục 232). Bộ trưởng đã tìm thấy và thông báo cho tôi về ý kiến của Bộ trưởng rằng nhôm đang được nhập khẩu vào Hoa Kỳ với số lượng và trong những điều kiện có thể đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
2. Trong Tuyên bố 9704 ngày 8 tháng 3 năm 2018 (Điều chỉnh Nhập khẩu Nhôm vào Hoa Kỳ), tôi đã đồng ý với kết luận của Bộ trưởng rằng nhôm đang được nhập khẩu vào Hoa Kỳ với số lượng và trong những điều kiện có thể đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ, và quyết định điều chỉnh việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm bằng cách áp thuế ad valorem 10% đối với các sản phẩm đó nhập khẩu từ hầu hết các quốc gia. Tuyên bố 9704 tuyên bố thêm rằng bất kỳ quốc gia nào có quan hệ an ninh với Hoa Kỳ đều được hoan nghênh thảo luận về các cách thay thế để giải quyết mối đe dọa suy yếu an ninh quốc gia do nhập khẩu từ quốc gia đó gây ra, và lưu ý rằng, nếu Hoa Kỳ và bất kỳ quốc gia nào như vậy đạt được một phương tiện thay thế thỏa đáng để giải quyết mối đe dọa đối với an ninh quốc gia đến mức tôi xác định rằng việc nhập khẩu từ quốc gia đó không còn đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia, tôi có thể loại bỏ hoặc sửa đổi hạn chế đối với việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm từ quốc gia đó và, nếu cần thiết, điều chỉnh thuế quan áp dụng cho các quốc gia khác, khi lợi ích an ninh quốc gia của Hoa Kỳ yêu cầu.
3. Trong Tuyên bố 9704, tôi cũng chỉ đạo Bộ trưởng theo dõi việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm và thông báo cho tôi về bất kỳ tình huống nào mà theo ý kiến của Bộ trưởng có thể cho thấy sự cần thiết phải có hành động thêm theo mục 232 đối với việc nhập khẩu đó. Theo Tuyên bố 9704, Bộ trưởng được ủy quyền cung cấp cứu trợ khỏi các khoản thuế bổ sung, dựa trên yêu cầu từ một bên bị ảnh hưởng trực tiếp có trụ sở tại Hoa Kỳ, đối với bất kỳ sản phẩm nhôm nào được xác định là không được sản xuất tại Hoa Kỳ với số lượng đủ và có sẵn một cách hợp lý hoặc có chất lượng thỏa đáng, hoặc dựa trên các cân nhắc an ninh quốc gia cụ thể. Tuyên bố 9776 ngày 29 tháng 8 năm 2018 và Tuyên bố 9980 ngày 24 tháng 1 năm 2020, tương tự ủy quyền cho Bộ trưởng cung cấp cứu trợ khỏi một số thuế quan đối với các sản phẩm và dẫn xuất nhôm khác được quy định trong các tuyên bố đó.
4. Trong các tuyên bố tiếp theo, Tổng thống đã điều chỉnh thuế quan áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm từ Argentina, Úc, Canada, Mexico, Liên minh Châu Âu (EU) và Vương quốc Anh (UK), sau khi tham gia thảo luận với mỗi bên đó về các cách thay thế để giải quyết mối đe dọa đối với an ninh quốc gia từ việc nhập khẩu đó.
5. Bộ trưởng đã thông báo cho tôi rằng, bất chấp thuế ad valorem 10% do Tuyên bố 9704 áp đặt đã giảm thiểu mối đe dọa suy yếu an ninh quốc gia của chúng ta, việc nhập khẩu nhôm vào Hoa Kỳ vẫn tiếp tục ở mức không thể chấp nhận được khi cuộc khủng hoảng dư thừa công suất nhôm toàn cầu tiếp tục. Ngoài ra, việc loại trừ một số quốc gia và sản phẩm khỏi thuế quan và những nỗ lực của các nhà sản xuất nước ngoài để trốn tránh thuế quan đã làm suy yếu mục đích của Tuyên bố 9704, đó là điều chỉnh mức nhập khẩu nhôm để loại bỏ mối đe dọa suy yếu an ninh quốc gia. Điều này một lần nữa dẫn đến tỷ lệ sử dụng công suất lò luyện nhôm trong ngành công nghiệp nhôm trong nước thấp hơn nhiều so với mức mục tiêu được khuyến nghị trong báo cáo ngày 19 tháng 1 năm 2018 của Bộ trưởng. Điều này cho thấy rằng mức thuế ad valorem ban đầu là 10% là không đủ cao để giải quyết mối đe dọa suy yếu an ninh quốc gia của chúng ta do việc nhập khẩu nhôm gây ra.
6. Đặc biệt, Bộ trưởng đã thông báo cho tôi rằng công suất nhôm sơ cấp toàn cầu tiếp tục tăng, được thúc đẩy bởi sự mở rộng ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) và Nam Mỹ, điều này được thấy trong việc nhập khẩu nhôm ngày càng tăng tiếp tục đè nặng lên giá mà các nhà sản xuất nhôm trong nước có thể tính. Cũng có sự gia tăng đáng kể đầu tư của Trung Quốc vào Mexico, được thúc đẩy bởi các khoản trợ cấp lớn của chính phủ Trung Quốc và khả năng tiếp tục khai thác các kẽ hở trong chính sách thương mại của Hoa Kỳ.
7. Các nhà sản xuất nhôm trong nước đã buộc phải ngừng sản xuất thêm và đóng cửa các cơ sở. Hai lò luyện nhôm sơ cấp ở Hoa Kỳ đã đóng cửa kể từ khi Tuyên bố 9704 được ban hành. Ngoài ra, sản lượng nhôm sơ cấp của Hoa Kỳ đã giảm 30% từ năm 2020 đến năm 2024 và tỷ lệ sử dụng công suất lò luyện của Hoa Kỳ chỉ là 52% vào năm 2024. Tình trạng dư thừa công suất đối với nhôm sơ cấp đã gây tổn hại cho các nhà sản xuất nhôm hạ nguồn, bao gồm cả các nhà sản xuất nhôm ép đùn và tấm nhôm. Để cho phép các nhà sản xuất nhôm của Hoa Kỳ khởi động lại sản xuất và khuyến khích công suất mới, cần phải điều chỉnh thêm thuế quan theo mục 232 đối với nhôm, bao gồm hạn chế các miễn trừ và tăng thuế suất.
8. Bộ trưởng đã thông báo cho tôi rằng việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm từ các quốc gia bị loại trừ khỏi chế độ thuế quan hoặc có các thỏa thuận thay thế vẫn ở mức cao đáng kể, một lần nữa đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Khối lượng nhập khẩu các sản phẩm nhôm của Hoa Kỳ từ Argentina, Úc, Canada, Mexico, các quốc gia EU và Vương quốc Anh vào năm 2024 cao hơn khoảng 14% so với khối lượng nhập khẩu trung bình trong giai đoạn 2015 đến 2017. Đặc biệt, khối lượng nhập khẩu nhôm sơ cấp của Hoa Kỳ từ Canada vào năm 2024 cao hơn khoảng 18% so với khối lượng trung bình trong giai đoạn 2015 đến 2017. Bất chấp Tuyên bố 10782 ngày 10 tháng 7 năm 2024, áp đặt thuế quan cao hơn đối với một số sản phẩm nhôm nhập khẩu từ Mexico, việc nhập khẩu nhôm từ Mexico vẫn tiếp tục tăng vượt quá khối lượng lịch sử. Khối lượng nhập khẩu các sản phẩm nhôm của Hoa Kỳ từ Mexico vào năm 2024 cao hơn khoảng 35% so với khối lượng trung bình trong giai đoạn 2015 đến 2017. Tuyên bố 10782 không giải quyết được tình trạng nhập khẩu nhôm tăng đột biến từ Mexico. Các nhà sản xuất Mexico đang sử dụng thương mại không công bằng để giành thị phần ở Hoa Kỳ và đang tận dụng khả năng tiếp cận nhôm sơ cấp toàn cầu được giao dịch không công bằng để làm như vậy. Tôi hiểu rằng các nhà sản xuất Mexico đang trộn lẫn nhôm sơ cấp từ Trung Quốc và Liên bang Nga (Nga) với nhôm sơ cấp từ các quốc gia khác để sản xuất các sản phẩm nhôm hạ nguồn. Những hành vi này gây méo mó và tiếp tục cung cấp các cửa hàng để hấp thụ lượng dư thừa công suất khổng lồ toàn cầu và phải được khắc phục. Khối lượng nhập khẩu nhôm sơ cấp của Hoa Kỳ từ Úc cũng tăng đột biến và vào năm 2024 cao hơn khoảng 103% so với khối lượng trung bình trong giai đoạn 2015 đến 2017. Úc đã bỏ qua cam kết bằng lời nói của mình là tự nguyện hạn chế xuất khẩu nhôm ở mức hợp lý.
9. Những mức tăng khối lượng này xảy ra ngay cả khi nhu cầu về nhôm ở Hoa Kỳ và Canada (thị trường được ngành công nghiệp đo lường) nói chung vẫn không đổi, trung bình khoảng 20% kể từ năm 2018.
10. Những khối lượng nhập khẩu ngày càng tăng này ủng hộ kết luận rằng các nhà sản xuất nhôm ở các quốc gia phải chịu thuế ad valorem bổ sung được tuyên bố trong Tuyên bố 9704 đang tham gia vào việc chuyển tải hoặc chế biến thêm các sản phẩm nhôm thượng nguồn ở các quốc gia đã được miễn thuế quan đó. Các nhà sản xuất nước ngoài đã chuyển hoạt động lắp ráp hoặc sản xuất sang các nước thứ ba, chẳng hạn như Mexico. Ví dụ, các nhà sản xuất Trung Quốc đang sử dụng việc Mexico được miễn thuế quan chung để chuyển nhôm Trung Quốc sang Hoa Kỳ thông qua Mexico trong khi tránh thuế quan.
11. Bộ trưởng đã thông báo cho tôi rằng các nhà sản xuất ở các quốc gia vẫn phải chịu thuế ad valorem tiếp tục trốn tránh thuế quan bằng cách chế biến các sản phẩm nhôm được bảo hiểm thành các sản phẩm phái sinh hạ nguồn bổ sung không được bao gồm trong thuế ad valorem bổ sung được tuyên bố trong Tuyên bố 9704 và Tuyên bố 9980. Các nhà sản xuất nước ngoài tiếp tục mở rộng sản xuất hạ nguồn để hấp thụ công suất dư thừa toàn cầu. Việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh bổ sung đã tăng lên đáng kể kể từ khi ban hành Tuyên bố 9704 và Tuyên bố 9980, làm xói mòn cơ sở khách hàng của ngành công nghiệp trong nước và dẫn đến nhu cầu giảm đối với các sản phẩm nhôm được sản xuất tại Hoa Kỳ.
12. Bộ trưởng cũng đã thông báo cho tôi về tác động của quy trình loại trừ sản phẩm được ủy quyền bởi Tuyên bố 9704, Tuyên bố 9776 và Tuyên bố 9980 và được thực hiện bởi các quy định tiếp theo. Quy trình này đã dẫn đến việc loại trừ một khối lượng nhập khẩu đáng kể, theo cách làm suy yếu mục đích của các biện pháp theo mục 232 và đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Một số loại trừ được phê duyệt chung vẫn có hiệu lực đối với toàn bộ dòng thuế nhập khẩu nhôm, bất chấp tiềm năng của ngành công nghiệp trong nước để sản xuất nhiều sản phẩm bị loại trừ.
13. Tôi xác định rằng những phát triển và sửa đổi này đối với chế độ thuế quan ban đầu như đã tuyên bố trong Tuyên bố 9704 đã làm suy yếu các mục tiêu an ninh quốc gia của chế độ bằng cách ngăn cản ngành công nghiệp nhôm trong nước (bao gồm cả các sản phẩm phái sinh) đạt được mức sử dụng công suất sản xuất bền vững ít nhất là 80%, như đã xác định trong báo cáo ngày 19 tháng 1 năm 2018 của Bộ trưởng. Tôi cũng xác định rằng các sửa đổi đã không đạt được các mục tiêu đã nêu của chúng. Do đó, tôi xác định rằng những sửa đổi này đã dẫn đến việc tăng đáng kể việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm, một lần nữa đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
14. Dựa trên những phát hiện của Bộ trưởng, tôi đã xác định rằng cần thiết và phù hợp để điều chỉnh thuế quan được tuyên bố bởi Tuyên bố 9704, đã được sửa đổi và thuế quan được tuyên bố bởi Tuyên bố 9980, đã được sửa đổi, để tăng thuế suất từ 10% ad valorem lên 25% ad valorem. Những hành động này là cần thiết và phù hợp để loại bỏ mối đe dọa suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
15. Dựa trên những phát hiện của Bộ trưởng liên quan đến các thỏa thuận thay thế với Argentina được tuyên bố trong Tuyên bố 9758 ngày 31 tháng 5 năm 2018; Úc được tuyên bố trong Tuyên bố 9758; Canada được tuyên bố trong Tuyên bố 9893 ngày 19 tháng 5 năm 2019 và Tuyên bố 10106 ngày 27 tháng 10 năm 2020; Mexico được tuyên bố trong Tuyên bố 9893 và Tuyên bố 10782 ngày 10 tháng 7 năm 2024; Liên minh Châu Âu được tuyên bố trong Tuyên bố 10327 ngày 27 tháng 12 năm 2021 và Tuyên bố 10690 ngày 28 tháng 12 năm 2023; và Vương quốc Anh được tuyên bố trong Tuyên bố 10405 ngày 31 tháng 5 năm 2022, tôi đã quyết định rằng cần thiết phải chấm dứt các thỏa thuận này kể từ ngày 12 tháng 3 năm 2025. Kể từ ngày 12 tháng 3 năm 2025, tất cả việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm và các sản phẩm nhôm phái sinh từ Argentina, Úc, Canada, Mexico, các quốc gia EU và Vương quốc Anh sẽ phải chịu thuế ad valorem bổ sung được tuyên bố trong Tuyên bố 9704, đã được sửa đổi, đối với các sản phẩm nhôm và Tuyên bố 9980, đã được sửa đổi, đối với các sản phẩm nhôm phái sinh. Việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm và các sản phẩm nhôm phái sinh từ Argentina, Úc, Canada, Mexico, các quốc gia EU và Vương quốc Anh sẽ phải chịu thuế suất sửa đổi là 25% ad valorem được thiết lập trong điều khoản 2 của tuyên bố này, tương xứng với thuế suất áp dụng cho các sản phẩm đó nhập khẩu từ hầu hết các quốc gia khác. Theo đánh giá của tôi, những sửa đổi này là cần thiết để giải quyết việc tăng đáng kể việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm và các sản phẩm nhôm phái sinh từ các nguồn này, điều này đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Thay thế các thỏa thuận thay thế bằng thuế ad valorem bổ sung sẽ là một phương tiện mạnh mẽ và hiệu quả hơn để đảm bảo rằng các mục tiêu được nêu trong báo cáo ngày 19 tháng 1 năm 2018 của Bộ trưởng và các tuyên bố tiếp theo được thực hiện.
16. Dựa trên thông tin do Bộ trưởng cung cấp rằng việc tăng đáng kể việc nhập khẩu một số sản phẩm nhôm phái sinh nhất định đã làm giảm nhu cầu đối với các sản phẩm nhôm do các nhà sản xuất nhôm trong nước sản xuất, tôi đã xác định rằng cần thiết phải điều chỉnh thuế quan được tuyên bố trong Tuyên bố 9704 và Tuyên bố 9980 để áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh bổ sung.
17. Tôi cũng đã xác định rằng cần thiết phải chấm dứt quy trình loại trừ sản phẩm như được ủy quyền trong điều khoản 3 của Tuyên bố 9704, điều khoản 1 của Tuyên bố 9776 và điều khoản 2 của Tuyên bố 9980.
18. Mục 232, đã được sửa đổi, ủy quyền cho Tổng thống thực hiện hành động để điều chỉnh việc nhập khẩu một sản phẩm và các sản phẩm phái sinh của nó đang được nhập khẩu vào Hoa Kỳ với số lượng hoặc trong những điều kiện có thể đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
19. Mục 604 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đã được sửa đổi, ủy quyền cho Tổng thống thể hiện trong Biểu thuế hài hòa của Hoa Kỳ (HTSUS) nội dung của các đạo luật ảnh hưởng đến việc xử lý nhập khẩu và các hành động theo đó, bao gồm việc loại bỏ, sửa đổi, tiếp tục hoặc áp đặt bất kỳ mức thuế suất hoặc hạn chế nhập khẩu nào khác.
VẬY NÊN, TÔI, DONALD J. TRUMP, Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bằng quyền hạn được trao cho tôi bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm mục 301 của tiêu đề 3, Bộ luật Hoa Kỳ, mục 604 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đã được sửa đổi và mục 232, xin tuyên bố như sau:
“Để thiết lập mức tăng thuế suất đối với việc nhập khẩu một số sản phẩm phái sinh nhất định, tiểu chương III của chương 99 của HTSUS được sửa đổi như được quy định trong Phụ lục I và Phụ lục II của tuyên bố này. Trừ khi có quy định khác trong tuyên bố này, tất cả việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được chỉ định trong Phụ lục I của tuyên bố này sẽ phải chịu mức thuế suất ad valorem bổ sung là 10% và tất cả việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được chỉ định trong Phụ lục II của tuyên bố này sẽ phải chịu mức thuế suất ad valorem bổ sung là 25%, đối với hàng hóa được nhập khẩu để tiêu thụ hoặc rút khỏi kho để tiêu thụ, như sau: (i) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 8 tháng 2 năm 2020, các mức thuế suất này, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh hoặc sản phẩm thép phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Canada và Mexico, và đối với việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được mô tả trong Phụ lục II của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Brazil, Canada, Mexico và Hàn Quốc; (ii) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 1 tháng 1 năm 2022, các mức thuế suất này, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh hoặc sản phẩm thép phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu và Mexico, và đối với việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được mô tả trong Phụ lục II của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Brazil, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Mexico và Hàn Quốc; (iii) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 1 tháng 4 năm 2022, các mức thuế suất này, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh hoặc sản phẩm thép phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu và Mexico, và đối với việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được mô tả trong Phụ lục II của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Brazil, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Mexico và Hàn Quốc; (iv) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 1 tháng 6 năm 2022, các mức thuế suất này, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh hoặc sản phẩm thép phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Mexico và Vương quốc Anh, và đối với việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được mô tả trong Phụ lục II của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Brazil, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Mexico, Hàn Quốc và Vương quốc Anh, và trừ Ukraine đến 11:59 tối giờ miền Đông vào ngày 1 tháng 6 năm 2023; (v) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 10 tháng 3 năm 2023, các mức thuế suất này, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh hoặc sản phẩm thép phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Mexico, Vương quốc Anh và Nga, và đối với việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được mô tả trong Phụ lục II của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Brazil, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Mexico, Hàn Quốc và Vương quốc Anh, và trừ Ukraine đến 11:59 tối giờ miền Đông vào ngày 1 tháng 6 năm 2023; (vi) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 1 tháng 6 năm 2023, các mức thuế suất này, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh hoặc sản phẩm thép phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Mexico, Vương quốc Anh và Nga, và đối với việc nhập khẩu các sản phẩm thép phái sinh được mô tả trong Phụ lục II của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Argentina, Úc, Brazil, Canada, các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Mexico, Hàn Quốc và Vương quốc Anh, và trừ Ukraine theo tuyên bố có liên quan, đã được sửa đổi; và (vii) vào hoặc sau 12:01 sáng giờ miền Đông vào ngày 12 tháng 3 năm 2025, mức thuế suất ad valorem sửa đổi là 25%, ngoài bất kỳ khoản thuế, phí, khoản thu và phí nào khác áp dụng cho các sản phẩm nhôm phái sinh nhập khẩu đó, sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh được mô tả trong Phụ lục I của tuyên bố này từ tất cả các quốc gia trừ Nga.”
(6) Bộ trưởng sẽ không xem xét bất kỳ yêu cầu loại trừ sản phẩm mới nào theo điều khoản 3 của Tuyên bố 9704, điều khoản 1 của Tuyên bố 9776 hoặc điều khoản 2 của Tuyên bố 9980, hoặc gia hạn bất kỳ loại trừ sản phẩm nào như vậy có hiệu lực kể từ ngày tuyên bố này. Các loại trừ sản phẩm được cấp sẽ vẫn có hiệu lực cho đến ngày hết hạn hoặc cho đến khi khối lượng sản phẩm bị loại trừ được nhập khẩu, tùy theo điều kiện nào xảy ra trước. Bộ trưởng sẽ thực hiện tất cả các hành động, bao gồm cả việc công bố trên Công báo Liên bang, cần thiết để chấm dứt quy trình loại trừ sản phẩm. Ngoài ra, tất cả các loại trừ được phê duyệt chung sẽ không có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 3 năm 2025 và Bộ trưởng sẽ công bố một thông báo trên Công báo Liên bang về hiệu lực này. Tôi đã xác định rằng điều này là cần thiết để đảm bảo rằng những loại trừ chung này không cho phép khối lượng nhập khẩu lớn, bao gồm cả các sản phẩm mà ngành công nghiệp trong nước có thể sản xuất và cung cấp, làm suy yếu các mục tiêu được nêu trong báo cáo tháng 1 năm 2018 của Bộ trưởng và các tuyên bố tiếp theo có liên quan. Sau khi loại bỏ các hạn chế định lượng đối với một số nguồn nhất định theo tuyên bố này và tuân theo bất kỳ hạn chế nào được quy định trong hoặc theo các quy định khác của luật hiện hành, việc nhập khẩu bất kỳ sản phẩm nhôm hoặc sản phẩm phái sinh nào từ bất kỳ nguồn nào và với bất kỳ số lượng nào sẽ có sẵn cho các nhà nhập khẩu trong nước, miễn là các khoản thuế ad valorem bổ sung được thanh toán khi nhập khẩu hoặc rút khỏi kho để tiêu thụ. Để thực hiện các yêu cầu trong tuyên bố này, các nhà nhập khẩu các sản phẩm nhôm phái sinh sẽ cung cấp cho CBP bất kỳ thông tin nào cần thiết để xác định hàm lượng nhôm được sử dụng trong sản xuất các sản phẩm nhôm phái sinh nhập khẩu thuộc phạm vi của Tuyên bố này. CBP theo đây được ủy quyền và chỉ đạo công bố các quy định hoặc hướng dẫn thực hiện yêu cầu này càng sớm càng tốt.
(7) Trong vòng 90 ngày sau ngày tuyên bố này, Bộ trưởng sẽ thiết lập một quy trình để đưa các sản phẩm nhôm phái sinh bổ sung vào phạm vi của các khoản thuế ad valorem được tuyên bố trong Tuyên bố 9704, đã được sửa đổi, Tuyên bố 9980, đã được sửa đổi và điều khoản 5 của tuyên bố này. Ngoài các nội dung được thực hiện bởi Bộ trưởng, quy trình này sẽ quy định việc đưa các sản phẩm nhôm phái sinh bổ sung theo yêu cầu của nhà sản xuất sản phẩm nhôm hoặc sản phẩm nhôm phái sinh trong Hoa Kỳ, hoặc một hiệp hội ngành đại diện cho một hoặc nhiều nhà sản xuất như vậy, chứng minh rằng việc nhập khẩu một sản phẩm nhôm phái sinh đã tăng lên theo cách đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia hoặc làm suy yếu các mục tiêu được quy định trong báo cáo ngày 19 tháng 1 năm 2018 của Bộ trưởng hoặc bất kỳ Tuyên bố nào được ban hành theo đó. Khi Bộ trưởng nhận được yêu cầu như vậy từ một nhà sản xuất trong nước hoặc hiệp hội ngành, Bộ trưởng sẽ đưa ra quyết định về việc có nên đưa sản phẩm nhôm phái sinh hoặc các sản phẩm vào trong vòng 60 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu hay không.
(8) Các quy định của điều khoản 3 của Tuyên bố 9704, điều khoản 1 của Tuyên bố 9776 và điều khoản 2 của Tuyên bố 9980, hoặc bất kỳ quy định nào khác ủy quyền cho Bộ trưởng cấp cứu trợ cho một số sản phẩm nhất định khỏi các khoản thuế ad valorem bổ sung hoặc các hạn chế định lượng được quy định trong các tuyên bố trước đó được mô tả ở đây, theo đây bị thu hồi, ngoại trừ trong phạm vi cần thiết để thực hiện điều khoản 5 của tuyên bố này.
(9) Các sửa đổi được thực hiện bởi tuyên bố này đối với các sản phẩm nhôm phái sinh được xác định trong phụ lục không thuộc chương 76 của HTSUS sẽ có hiệu lực khi Bộ trưởng Thương mại thông báo công khai rằng các hệ thống đầy đủ đã được thiết lập để xử lý và thu thuế một cách đầy đủ, hiệu quả và nhanh chóng đối với các sản phẩm được bảo hiểm.
(10) Bất kỳ sản phẩm nhôm hoặc sản phẩm phái sinh nào, ngoại trừ những sản phẩm đủ điều kiện được nhập khẩu theo “tình trạng trong nước” như được định nghĩa trong 19 CFR 146.43, phải chịu thuế do tuyên bố này áp đặt và được nhập vào khu vực thương mại tự do của Hoa Kỳ vào hoặc sau ngày chứng nhận của Bộ Thương mại, theo điều khoản 9, chỉ có thể được nhập khẩu theo “tình trạng nước ngoài đặc quyền” như được định nghĩa trong 19 CFR 146.41 và sẽ phải chịu bất kỳ mức thuế suất ad valorem nào liên quan đến việc phân loại theo tiểu mục HTSUS áp dụng khi nhập khẩu để tiêu thụ.
(11) Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, sau khi tham khảo ý kiến của Bộ trưởng, Ủy viên Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) thuộc Bộ An ninh Nội địa và người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp có liên quan khác, sẽ sửa đổi HTSUS để phù hợp với các sửa đổi và ngày có hiệu lực được chỉ đạo trong tuyên bố này trong vòng mười ngày kể từ ngày tuyên bố này. Bộ trưởng được ủy quyền và chỉ đạo công bố bất kỳ sửa đổi nào như vậy đối với HTSUS trên Công báo Liên bang.
(12) CBP sẽ ưu tiên xem xét việc phân loại các sản phẩm nhôm và sản phẩm nhôm phái sinh nhập khẩu và, trong trường hợp phát hiện ra việc phân loại sai dẫn đến mất doanh thu từ các khoản thuế ad valorem được tuyên bố ở đây, CBP sẽ đánh giá các khoản tiền phạt bằng tiền với số tiền tối đa được pháp luật cho phép. Ngoài ra, CBP sẽ thông báo ngay cho Bộ trưởng về bằng chứng về bất kỳ nỗ lực nào để trốn tránh việc thanh toán các khoản thuế ad valorem được tuyên bố ở đây thông qua việc chế biến hoặc thay đổi các sản phẩm nhôm hoặc sản phẩm nhôm phái sinh như một sự ngụy trang hoặc thủ đoạn trước khi nhập khẩu. Trong những trường hợp như vậy, Bộ trưởng sẽ xem xét các sản phẩm nhôm hoặc sản phẩm nhôm phái sinh đã qua chế biến hoặc thay đổi để đưa vào làm sản phẩm nhôm phái sinh theo điều khoản 5 của tuyên bố này.
(13) Sẽ không có khoản hoàn thuế nào đối với các khoản thuế được áp dụng theo tuyên bố này.
(14) Bộ trưởng có thể ban hành các quy định và hướng dẫn phù hợp với tuyên bố này, bao gồm cả việc giải quyết nhu cầu hoạt động.
(15) Bất kỳ quy định nào của tuyên bố hoặc Lệnh hành pháp trước đó không phù hợp với các hành động được thực hiện trong tuyên bố này đều bị thay thế trong phạm vi không phù hợp đó.
ĐỂ LÀM CHỨNG, tôi đã đặt tay mình vào ngày
mười tháng hai, năm của Chúa chúng ta hai nghìn hai mươi lăm, và của nền Độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ hai trăm bốn mươi chín.
