Dựa trên thẩm quyền được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống theo Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (50 U.S.C. 1701 et seq.) (IEEPA), Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia (50 U.S.C. 1601 et seq.) (NEA), mục 604 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đã được sửa đổi (19 U.S.C. 2483) và mục 301 của Tiêu đề 3, Bộ luật Hoa Kỳ,
Tôi, DONALD J. TRUMP, Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, nhận thấy rằng các điều kiện cơ bản, bao gồm việc thiếu tính tương hỗ trong các mối quan hệ thương mại song phương của chúng ta, sự khác biệt về thuế suất và các rào cản phi thuế quan, và các chính sách kinh tế của các đối tác thương mại Hoa Kỳ kìm hãm tiền lương và tiêu dùng trong nước, như được chỉ ra bởi thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ, cấu thành một mối đe dọa bất thường và đặc biệt đối với an ninh quốc gia và nền kinh tế của Hoa Kỳ. Mối đe dọa đó có nguồn gốc toàn bộ hoặc phần lớn bên ngoài Hoa Kỳ trong các chính sách kinh tế trong nước của các đối tác thương mại quan trọng và sự mất cân bằng cấu trúc trong hệ thống thương mại toàn cầu. Tôi tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan đến mối đe dọa này.
Vào ngày 20 tháng 1 năm 2025, tôi đã ký Bản ghi nhớ Tổng thống về Chính sách Thương mại Ưu tiên Nước Mỹ, chỉ đạo Chính quyền của tôi điều tra nguyên nhân gây ra thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của đất nước chúng ta, bao gồm các tác động và rủi ro về an ninh kinh tế và quốc gia do thâm hụt đó gây ra, và thực hiện xem xét và xác định bất kỳ hành vi thương mại không công bằng nào của các quốc gia khác. Vào ngày 13 tháng 2 năm 2025, tôi đã ký Bản ghi nhớ Tổng thống có tiêu đề “Thương mại và Thuế quan Tương hỗ”, chỉ đạo xem xét thêm các hoạt động thương mại không tương hỗ của các đối tác thương mại của chúng ta và lưu ý mối quan hệ giữa các hoạt động không tương hỗ và thâm hụt thương mại. Vào ngày 1 tháng 4 năm 2025, tôi đã nhận được kết quả cuối cùng của các cuộc điều tra đó và tôi đang hành động hôm nay dựa trên những kết quả đó.
Thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ đã dẫn đến sự suy yếu của cơ sở sản xuất của chúng ta; cản trở khả năng mở rộng năng lực sản xuất tiên tiến trong nước; làm suy yếu các chuỗi cung ứng quan trọng; và khiến cơ sở công nghiệp-quốc phòng của chúng ta phụ thuộc vào các đối thủ nước ngoài. Thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ phần lớn là do thiếu tính tương hỗ trong các mối quan hệ thương mại song phương của chúng ta. Tình trạng này được chứng minh bằng sự khác biệt về thuế suất và các rào cản phi thuế quan gây khó khăn hơn cho các nhà sản xuất Hoa Kỳ trong việc bán sản phẩm của họ ở thị trường nước ngoài. Nó cũng được chứng minh bằng các chính sách kinh tế của các đối tác thương mại quan trọng của Hoa Kỳ ở chỗ chúng kìm hãm tiền lương và tiêu dùng trong nước, và do đó nhu cầu đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ, đồng thời làm tăng tính cạnh tranh của hàng hóa của họ một cách giả tạo trên thị trường toàn cầu. Những điều kiện này đã làm phát sinh tình trạng khẩn cấp quốc gia mà lệnh này nhằm mục đích giảm bớt và giải quyết.
Trong nhiều thập kỷ bắt đầu từ năm 1934, chính sách thương mại của Hoa Kỳ đã được tổ chức xung quanh nguyên tắc có đi có lại. Quốc hội chỉ đạo Tổng thống đảm bảo giảm thuế suất tương hỗ từ các đối tác thương mại quan trọng trước tiên thông qua các hiệp định thương mại song phương và sau đó dưới sự bảo trợ của hệ thống thương mại toàn cầu. Từ năm 1934 đến năm 1945, nhánh hành pháp đã đàm phán và ký kết 32 hiệp định thương mại tương hỗ song phương được thiết kế để giảm thuế suất trên cơ sở có đi có lại. Sau năm 1947 đến năm 1994, các quốc gia tham gia đã tham gia vào tám vòng đàm phán, dẫn đến Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) và bảy vòng giảm thuế tiếp theo.
Tuy nhiên, mặc dù cam kết tuân thủ nguyên tắc có đi có lại, mối quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và các đối tác thương mại của mình đã trở nên mất cân bằng nghiêm trọng, đặc biệt là trong những năm gần đây. Hệ thống kinh tế quốc tế thời hậu chiến dựa trên ba giả định không chính xác: thứ nhất, nếu Hoa Kỳ dẫn đầu thế giới trong việc tự do hóa các rào cản thuế quan và phi thuế quan, thì phần còn lại của thế giới sẽ làm theo; thứ hai, sự tự do hóa đó cuối cùng sẽ dẫn đến sự hội tụ kinh tế nhiều hơn và tăng tiêu dùng trong nước giữa các đối tác thương mại của Hoa Kỳ hội tụ về tỷ lệ ở Hoa Kỳ; và thứ ba, kết quả là Hoa Kỳ sẽ không tích lũy thâm hụt thương mại hàng hóa lớn và kéo dài.
Khuôn khổ này đã khởi động các sự kiện, thỏa thuận và cam kết không dẫn đến tính tương hỗ hoặc nói chung là tăng tiêu dùng trong nước ở các nền kinh tế nước ngoài so với tiêu dùng trong nước ở Hoa Kỳ. Đổi lại, những sự kiện đó đã tạo ra thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ như một đặc điểm của hệ thống thương mại toàn cầu.
Nói một cách đơn giản, trong khi các Thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đồng ý ràng buộc thuế suất của họ trên cơ sở tối huệ quốc (MFN), và do đó cung cấp thuế suất tốt nhất của họ cho tất cả các Thành viên WTO, họ đã không đồng ý ràng buộc thuế suất của họ ở mức thấp tương tự hoặc áp dụng thuế suất trên cơ sở có đi có lại. Do đó, theo WTO, Hoa Kỳ có mức thuế suất MFN trung bình đơn giản thấp nhất trên thế giới ở mức 3,3%, trong khi nhiều đối tác thương mại quan trọng của chúng ta như Brazil (11,2%), Trung Quốc (7,5%), Liên minh Châu Âu (EU) (5%), Ấn Độ (17%) và Việt Nam (9,4%) có mức thuế suất MFN trung bình đơn giản cao hơn đáng kể.
Hơn nữa, các mức thuế suất MFN trung bình này che giấu sự khác biệt lớn hơn nhiều giữa các nền kinh tế về thuế suất áp dụng cho các sản phẩm cụ thể. Ví dụ, Hoa Kỳ áp thuế 2,5% đối với hàng nhập khẩu xe chở khách (có động cơ đốt trong), trong khi Liên minh Châu Âu (10%), Ấn Độ (70%) và Trung Quốc (15%) áp thuế cao hơn nhiều đối với cùng một sản phẩm. Đối với bộ chuyển mạch và bộ định tuyến mạng, Hoa Kỳ áp thuế 0%, nhưng đối với các sản phẩm tương tự, Ấn Độ (10%) áp mức thuế cao hơn. Brazil (18%) và Indonesia (30%) áp thuế cao hơn đối với ethanol so với Hoa Kỳ (2,5%). Đối với gạo còn trấu, thuế MFN của Hoa Kỳ là 2,7% (tương đương giá trị), trong khi Ấn Độ (80%), Malaysia (40%) và Thổ Nhĩ Kỳ (trung bình 31%) áp mức thuế cao hơn. Táo được nhập khẩu vào Hoa Kỳ miễn thuế, nhưng không phải ở Thổ Nhĩ Kỳ (60,3%) và Ấn Độ (50%).
Tương tự, các rào cản phi thuế quan cũng tước đi của các nhà sản xuất Hoa Kỳ quyền tiếp cận tương hỗ vào các thị trường trên khắp thế giới. Báo cáo Ước tính Thương mại Quốc gia năm 2025 về Các Rào cản Thương mại Nước ngoài (NTE) trình bày chi tiết một số lượng lớn các rào cản phi thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ trên khắp thế giới trên cơ sở từng đối tác thương mại. Các rào cản này bao gồm các rào cản nhập khẩu và hạn chế cấp phép; các rào cản hải quan và những thiếu sót trong việc tạo điều kiện thương mại; các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (ví dụ: các tiêu chuẩn hạn chế thương mại không cần thiết, các thủ tục đánh giá sự phù hợp hoặc các quy định kỹ thuật); các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật hạn chế thương mại một cách không cần thiết mà không thúc đẩy các mục tiêu an toàn; các chế độ bằng sáng chế, bản quyền, bí mật thương mại và nhãn hiệu không đầy đủ và việc thực thi không đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ; các yêu cầu cấp phép hoặc tiêu chuẩn quy định phân biệt đối xử; các rào cản đối với dòng dữ liệu xuyên biên giới và các hoạt động phân biệt đối xử ảnh hưởng đến thương mại các sản phẩm kỹ thuật số; các rào cản đầu tư; trợ cấp; các hoạt động chống cạnh tranh; phân biệt đối xử có lợi cho các doanh nghiệp nhà nước trong nước và việc chính phủ không bảo vệ các tiêu chuẩn lao động và môi trường; hối lộ; và tham nhũng.
Hơn nữa, các rào cản phi thuế quan bao gồm các chính sách và hoạt động kinh tế trong nước của các đối tác thương mại của chúng ta, bao gồm các hoạt động tiền tệ và thuế giá trị gia tăng, và sự bóp méo thị trường liên quan của chúng, kìm hãm tiêu dùng trong nước và thúc đẩy xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Sự thiếu tính tương hỗ này thể hiện rõ ở chỗ tỷ lệ tiêu dùng trên Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ở Hoa Kỳ là khoảng 68%, nhưng nó thấp hơn nhiều ở những nước khác như Ireland (27%), Singapore (31%), Trung Quốc (39%), Hàn Quốc (49%) và Đức (50%).
Đồng thời, những nỗ lực của Hoa Kỳ để giải quyết những mất cân bằng này đã bị đình trệ. Các đối tác thương mại đã nhiều lần chặn các giải pháp đa phương và đa phương, kể cả trong bối cảnh các vòng đàm phán thuế quan mới và các nỗ lực kỷ luật các rào cản phi thuế quan. Đồng thời, với việc nền kinh tế Hoa Kỳ mở cửa không cân xứng đối với hàng nhập khẩu, các đối tác thương mại của Hoa Kỳ có ít động lực để cung cấp đối xử tương hỗ cho hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ trong bối cảnh đàm phán thương mại song phương.
Những bất đối xứng cấu trúc này đã thúc đẩy thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ. Ngay cả đối với các quốc gia mà Hoa Kỳ có thể có thặng dư thương mại song phương không thường xuyên, việc tích lũy các rào cản thuế quan và phi thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ có thể làm cho thặng dư đó nhỏ hơn so với khi không có các rào cản đó. Cho phép những bất đối xứng này tiếp tục là không bền vững trong môi trường kinh tế và địa chính trị ngày nay vì tác động của chúng đối với sản xuất trong nước của Hoa Kỳ. Khả năng sản xuất trong nước của một quốc gia là nền tảng của an ninh quốc gia và kinh tế của quốc gia đó.
Cả Chính quyền đầu tiên của tôi vào năm 2017 và Chính quyền Biden vào năm 2022 đều nhận ra rằng việc tăng cường sản xuất trong nước là rất quan trọng đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Theo dữ liệu của Liên Hợp Quốc năm 2023, sản lượng sản xuất của Hoa Kỳ tính theo tỷ lệ sản lượng sản xuất toàn cầu là 17,4%, giảm so với mức cao nhất năm 2001 là 28,4%.
Theo thời gian, sự suy giảm liên tục trong sản lượng sản xuất của Hoa Kỳ đã làm giảm năng lực sản xuất của Hoa Kỳ. Nhu cầu duy trì năng lực sản xuất trong nước mạnh mẽ và kiên cường là đặc biệt cấp bách trong một số lĩnh vực công nghiệp tiên tiến như ô tô, đóng tàu, dược phẩm, sản phẩm công nghệ, máy công cụ và kim loại cơ bản và chế tạo, bởi vì một khi các đối thủ cạnh tranh giành được thị phần toàn cầu đủ lớn trong các lĩnh vực này, sản xuất của Hoa Kỳ có thể bị suy yếu vĩnh viễn. Điều quan trọng nữa là phải mở rộng năng lực sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp-quốc phòng để chúng ta có thể sản xuất vật chất và thiết bị quốc phòng cần thiết để bảo vệ lợi ích của Mỹ ở trong và ngoài nước.
Trên thực tế, vì Hoa Kỳ đã cung cấp quá nhiều thiết bị quân sự cho các quốc gia khác, nên kho dự trữ hàng hóa quân sự của Hoa Kỳ quá thấp để tương thích với lợi ích quốc phòng của Hoa Kỳ. Hơn nữa, các công ty quốc phòng của Hoa Kỳ phải phát triển các công nghệ sản xuất tiên tiến, mới trên một loạt các lĩnh vực quan trọng bao gồm sản xuất sinh học, pin và vi điện tử. Nếu Hoa Kỳ muốn duy trì một chiếc ô an ninh hiệu quả để bảo vệ công dân và quê hương của mình, cũng như cho các đồng minh và đối tác của mình, thì họ cần có một hệ sinh thái sản xuất và sản xuất hàng hóa thượng nguồn lớn để sản xuất các sản phẩm này mà không phụ thuộc quá nhiều vào hàng nhập khẩu cho các đầu vào chính.
Việc tăng cường sự phụ thuộc vào các nhà sản xuất nước ngoài đối với hàng hóa cũng đã làm tổn hại đến an ninh kinh tế của Hoa Kỳ bằng cách khiến chuỗi cung ứng của Hoa Kỳ dễ bị gián đoạn địa chính trị và các cú sốc cung. Trong những năm gần đây, sự dễ bị tổn thương của nền kinh tế Hoa Kỳ về mặt này đã bị phơi bày cả trong đại dịch COVID-19, khi người Mỹ gặp khó khăn trong việc tiếp cận các sản phẩm thiết yếu, cũng như khi phiến quân Houthi sau đó bắt đầu tấn công các tàu chở hàng ở Trung Đông.
Sự suy giảm năng lực sản xuất của Hoa Kỳ đe dọa nền kinh tế Hoa Kỳ theo những cách khác, bao gồm cả thông qua việc mất việc làm trong lĩnh vực sản xuất. Từ năm 1997 đến năm 2024, Hoa Kỳ đã mất khoảng 5 triệu việc làm trong lĩnh vực sản xuất và trải qua một trong những đợt giảm việc làm trong lĩnh vực sản xuất lớn nhất trong lịch sử. Hơn nữa, nhiều đợt mất việc làm trong lĩnh vực sản xuất tập trung ở các khu vực địa lý cụ thể. Ở những khu vực này, việc mất việc làm trong lĩnh vực sản xuất đã góp phần làm giảm tỷ lệ hình thành gia đình và sự gia tăng của các xu hướng xã hội khác, như lạm dụng opioid, đã gây ra những chi phí sâu sắc cho nền kinh tế Hoa Kỳ.
Tương lai của khả năng cạnh tranh của Mỹ phụ thuộc vào việc đảo ngược những xu hướng này. Ngày nay, sản xuất chỉ chiếm 11% tổng sản phẩm quốc nội của Hoa Kỳ, nhưng nó chiếm 35% tăng trưởng năng suất của Mỹ và 60% hàng xuất khẩu của chúng ta. Điều quan trọng là, sản xuất của Hoa Kỳ là động cơ chính của sự đổi mới ở Hoa Kỳ, chịu trách nhiệm cho 55% tất cả các bằng sáng chế và 70% tất cả các chi tiêu nghiên cứu và phát triển (R&D). Thực tế là chi tiêu R&D của các doanh nghiệp đa quốc gia Hoa Kỳ ở Trung Quốc tăng với tốc độ trung bình 13,6% mỗi năm từ năm 2003 đến năm 2017, trong khi chi tiêu R&D của họ ở Hoa Kỳ chỉ tăng trung bình 5% mỗi năm trong cùng thời kỳ, là bằng chứng về mối liên hệ chặt chẽ giữa sản xuất và đổi mới. Hơn nữa, mỗi việc làm trong lĩnh vực sản xuất thúc đẩy 7 đến 12 việc làm mới trong các ngành liên quan khác, giúp xây dựng và duy trì nền kinh tế của chúng ta.
Giống như một quốc gia không sản xuất các sản phẩm chế tạo không thể duy trì cơ sở công nghiệp mà họ cần cho an ninh quốc gia, một quốc gia cũng không thể tồn tại lâu dài nếu không thể sản xuất lương thực của chính mình. Chỉ thị Chính sách của Tổng thống 21 ngày 12 tháng 2 năm 2013 (An ninh và Khả năng phục hồi Cơ sở hạ tầng Quan trọng), chỉ định thực phẩm và nông nghiệp là một “lĩnh vực cơ sở hạ tầng quan trọng” vì nó là một trong những lĩnh vực được coi là “rất quan trọng đối với Hoa Kỳ đến mức [sự] mất năng lực hoặc phá hủy . . . sẽ có tác động suy nhược đến an ninh, an ninh kinh tế quốc gia, sức khỏe hoặc an toàn công cộng quốc gia hoặc bất kỳ sự kết hợp nào của những vấn đề đó.” Hơn nữa, khi tôi rời nhiệm sở, Hoa Kỳ đã có thặng dư thương mại trong các sản phẩm nông nghiệp, nhưng ngày nay, thặng dư đó đã biến mất. Bị tàn phá bởi một loạt các rào cản phi thuế quan mới do các đối tác thương mại của chúng ta áp đặt, nó đã được thay thế bằng thâm hụt thương mại nông nghiệp hàng năm dự kiến là 49 tỷ đô la. Vì những lý do này, tôi tuyên bố và ra lệnh:
Mục 1. Tình trạng khẩn cấp quốc gia. Với tư cách là Tổng thống Hoa Kỳ, nhiệm vụ cao nhất của tôi là đảm bảo an ninh quốc gia và kinh tế của đất nước và công dân của mình.
Tôi đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia phát sinh từ các điều kiện được phản ánh trong thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ, đã tăng hơn 40% chỉ trong 5 năm qua, đạt 1,2 nghìn tỷ đô la vào năm 2024. Thâm hụt thương mại này phản ánh sự bất đối xứng trong các mối quan hệ thương mại đã góp phần vào sự teo tóp của năng lực sản xuất trong nước, đặc biệt là của cơ sở sản xuất và công nghiệp-quốc phòng của Hoa Kỳ. Những bất đối xứng này cũng ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu của các nhà sản xuất Hoa Kỳ và do đó, động lực sản xuất của họ.
Cụ thể, sự bất đối xứng đó không chỉ bao gồm sự khác biệt không tương hỗ về thuế suất giữa các đối tác thương mại nước ngoài, mà còn bao gồm việc sử dụng rộng rãi các rào cản phi thuế quan của các đối tác thương mại nước ngoài, làm giảm khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ đồng thời tăng cường một cách giả tạo khả năng cạnh tranh của hàng hóa của chính họ. Các rào cản phi thuế quan này bao gồm các rào cản kỹ thuật đối với thương mại; các quy tắc vệ sinh và kiểm dịch thực vật phi khoa học; bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ không đầy đủ; tiêu dùng trong nước bị kìm hãm (ví dụ: kìm hãm tiền lương); các tiêu chuẩn và biện pháp bảo vệ lao động, môi trường và quy định khác yếu kém; và tham nhũng. Những rào cản phi thuế quan này làm phát sinh sự mất cân bằng đáng kể ngay cả khi Hoa Kỳ và một đối tác thương mại có thuế suất tương đương.
Tác động tích lũy của những mất cân bằng này là sự chuyển giao nguồn lực từ các nhà sản xuất trong nước sang các công ty nước ngoài, làm giảm cơ hội cho các nhà sản xuất trong nước mở rộng và do đó, dẫn đến mất việc làm trong lĩnh vực sản xuất, giảm năng lực sản xuất và cơ sở công nghiệp bị teo tóp, kể cả trong lĩnh vực công nghiệp-quốc phòng. Đồng thời, các công ty nước ngoài có vị thế tốt hơn để mở rộng sản xuất, tái đầu tư vào đổi mới và cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu, gây tổn hại đến an ninh kinh tế và quốc gia của Hoa Kỳ.
Việc thiếu năng lực sản xuất trong nước đầy đủ trong một số lĩnh vực công nghiệp quan trọng và tiên tiến — một kết quả khác của thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn và kéo dài của Hoa Kỳ — cũng làm tổn hại đến an ninh kinh tế và quốc gia của Hoa Kỳ bằng cách làm cho nền kinh tế Hoa Kỳ ít phục hồi hơn trước sự gián đoạn chuỗi cung ứng. Cuối cùng, thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm lớn, kéo dài của Hoa Kỳ và sự mất mát năng lực công nghiệp đi kèm đã làm tổn hại đến khả năng sẵn sàng quân sự; lỗ hổng này chỉ có thể được khắc phục thông qua hành động khắc phục nhanh chóng để tái cân bằng dòng hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Tác động như vậy đối với khả năng sẵn sàng quân sự và tư thế an ninh quốc gia của chúng ta là đặc biệt nghiêm trọng với sự gia tăng gần đây của các cuộc xung đột vũ trang ở nước ngoài. Tôi kêu gọi khu vực công và tư nhân nỗ lực cần thiết để tăng cường vị thế kinh tế quốc tế của Hoa Kỳ.
Mục. 2. Chính sách Thuế quan Tương hỗ. Chính sách của Hoa Kỳ là tái cân bằng dòng chảy thương mại toàn cầu bằng cách áp dụng một khoản thuế bổ sung theo giá trị đối với tất cả hàng nhập khẩu từ tất cả các đối tác thương mại, trừ khi có quy định khác trong tài liệu này. Thuế bổ sung theo giá trị đối với tất cả hàng nhập khẩu từ tất cả các đối tác thương mại sẽ bắt đầu ở mức 10% và ngay sau đó, thuế bổ sung theo giá trị sẽ tăng đối với các đối tác thương mại được liệt kê trong Phụ lục I của lệnh này theo tỷ lệ được quy định trong Phụ lục I của lệnh này. Các khoản thuế bổ sung theo giá trị này sẽ được áp dụng cho đến khi tôi xác định rằng các điều kiện cơ bản được mô tả ở trên đã được đáp ứng, giải quyết hoặc giảm thiểu.
Mục. 3. Thực hiện. (a) Trừ khi có quy định khác trong lệnh này, tất cả các mặt hàng nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của Hoa Kỳ, phù hợp với luật pháp, sẽ phải chịu thêm mức thuế theo giá trị là 10%. Các mức thuế này sẽ áp dụng đối với hàng hóa được nhập khẩu để tiêu dùng hoặc rút khỏi kho để tiêu dùng, vào hoặc sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 5 tháng 4 năm 2025, ngoại trừ hàng hóa được bốc lên tàu tại cảng bốc hàng và đang trên đường vận chuyển cuối cùng trước 12:01 sáng giờ EDT ngày 5 tháng 4 năm 2025 và được nhập khẩu để tiêu dùng hoặc rút khỏi kho để tiêu dùng sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 5 tháng 4 năm 2025, sẽ không phải chịu thêm thuế này.
Hơn nữa, trừ khi có quy định khác trong lệnh này, vào lúc 12:01 sáng giờ EDT ngày 9 tháng 4 năm 2025, tất cả các mặt hàng từ các đối tác thương mại được liệt kê trong Phụ lục I của lệnh này nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của Hoa Kỳ, phù hợp với luật pháp, sẽ phải chịu mức thuế theo giá trị cụ thể của quốc gia được quy định trong Phụ lục I của lệnh này. Các mức thuế này sẽ áp dụng đối với hàng hóa được nhập khẩu để tiêu dùng hoặc rút khỏi kho để tiêu dùng, vào hoặc sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 9 tháng 4 năm 2025, ngoại trừ hàng hóa được bốc lên tàu tại cảng bốc hàng và đang trên đường vận chuyển cuối cùng trước 12:01 sáng giờ EDT ngày 9 tháng 4 năm 2025 và được nhập khẩu để tiêu dùng hoặc rút khỏi kho để tiêu dùng sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 9 tháng 4 năm 2025, sẽ không phải chịu các mức thuế theo giá trị cụ thể của quốc gia được quy định trong Phụ lục I của lệnh này. Các mức thuế theo giá trị cụ thể của quốc gia này sẽ áp dụng cho tất cả các mặt hàng nhập khẩu theo các điều khoản của tất cả các hiệp định thương mại hiện hành của Hoa Kỳ, trừ khi có quy định khác bên dưới.
(b) Các hàng hóa sau đây như được quy định trong Phụ lục II của lệnh này, phù hợp với luật pháp, sẽ không phải chịu mức thuế theo giá trị theo lệnh này: (i) tất cả các mặt hàng được bao gồm trong 50 U.S.C. 1702(b); (ii) tất cả các mặt hàng và dẫn xuất của thép và nhôm phải chịu thuế theo mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 và được công bố trong Tuyên bố 9704 ngày 8 tháng 3 năm 2018 (Điều chỉnh Nhập khẩu Nhôm vào Hoa Kỳ), đã được sửa đổi, Tuyên bố 9705 ngày 8 tháng 3 năm 2018 (Điều chỉnh Nhập khẩu Thép vào Hoa Kỳ), đã được sửa đổi và Tuyên bố 9980 ngày 24 tháng 1 năm 2020 (Điều chỉnh Nhập khẩu Các Mặt hàng Nhôm Phái sinh và Các Mặt hàng Thép Phái sinh vào Hoa Kỳ), đã được sửa đổi, Tuyên bố 10895 ngày 10 tháng 2 năm 2025 (Điều chỉnh Nhập khẩu Nhôm vào Hoa Kỳ) và Tuyên bố 10896 ngày 10 tháng 2 năm 2025 (Điều chỉnh Nhập khẩu Thép vào Hoa Kỳ); (iii) tất cả ô tô và phụ tùng ô tô phải chịu thuế bổ sung theo mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, đã được sửa đổi và được công bố trong Tuyên bố 10908 ngày 26 tháng 3 năm 2025 (Điều chỉnh Nhập khẩu Ô tô và Phụ tùng Ô tô vào Hoa Kỳ); (iv) các sản phẩm khác được liệt kê trong Phụ lục II của lệnh này, bao gồm đồng, dược phẩm, chất bán dẫn, các mặt hàng gỗ xẻ, một số khoáng sản quan trọng và năng lượng và các sản phẩm năng lượng; (v) tất cả các mặt hàng từ một đối tác thương mại phải chịu mức thuế được quy định trong Cột 2 của Biểu thuế hài hòa của Hoa Kỳ (HTSUS); và (vi) tất cả các mặt hàng có thể phải chịu thuế theo các hành động trong tương lai theo mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962.
(c) Các mức thuế được thiết lập bởi lệnh này là bổ sung cho bất kỳ khoản thuế, phí, lệ phí, trích xuất hoặc phí nào khác áp dụng cho các mặt hàng nhập khẩu đó, ngoại trừ như được quy định trong các tiểu mục (d) và (e) của mục này bên dưới.
(d) Đối với các mặt hàng từ Canada, tôi đã áp dụng thuế bổ sung đối với một số hàng hóa để giải quyết tình trạng khẩn cấp quốc gia do dòng chảy ma túy bất hợp pháp qua biên giới phía bắc của chúng ta theo Lệnh Hành pháp 14193 ngày 1 tháng 2 năm 2025 (Áp dụng Thuế để Giải quyết Dòng chảy Ma túy Bất hợp pháp Qua Biên giới Phía Bắc của Chúng ta), đã được sửa đổi bởi Lệnh Hành pháp 14197 ngày 3 tháng 2 năm 2025 (Tiến bộ về Tình hình tại Biên giới Phía Bắc của Chúng ta) và Lệnh Hành pháp 14231 ngày 2 tháng 3 năm 2025 (Sửa đổi Thuế để Giải quyết Dòng chảy Ma túy Bất hợp pháp Qua Biên giới Phía Bắc của Chúng ta). Đối với các mặt hàng từ Mexico, tôi đã áp dụng thuế bổ sung đối với một số hàng hóa để giải quyết tình trạng khẩn cấp quốc gia do dòng chảy ma túy bất hợp pháp và di cư bất hợp pháp qua biên giới phía nam của chúng ta theo Lệnh Hành pháp 14194 ngày 1 tháng 2 năm 2025 (Áp dụng Thuế để Giải quyết Tình hình tại Biên giới Phía Nam của Chúng ta), đã được sửa đổi bởi Lệnh Hành pháp 14198 ngày 3 tháng 2 năm 2025 (Tiến bộ về Tình hình tại Biên giới Phía Nam của Chúng ta) và Lệnh Hành pháp 14227 ngày 2 tháng 3 năm 2025 (Sửa đổi Thuế để Giải quyết Tình hình tại Biên giới Phía Nam của Chúng ta). Do các hành động thuế khẩn cấp biên giới này, tất cả hàng hóa của Canada hoặc Mexico theo các điều khoản của ghi chú chung 11 cho HTSUS, bao gồm bất kỳ sự đối xử nào được quy định trong tiểu chương XXIII của chương 98 và tiểu chương XXII của chương 99 của HTSUS, liên quan đến Hiệp định giữa Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Các quốc gia Mexico Thống nhất và Canada (USMCA), tiếp tục đủ điều kiện để nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ theo các điều khoản ưu đãi này. Tuy nhiên, tất cả hàng hóa của Canada hoặc Mexico không đủ điều kiện là có nguồn gốc theo USMCA hiện phải chịu thêm thuế theo giá trị là 25%, với năng lượng hoặc tài nguyên năng lượng và kali nhập khẩu từ Canada và không đủ điều kiện là có nguồn gốc theo USMCA hiện phải chịu thêm thuế theo giá trị thấp hơn là 10%.
(e) Bất kỳ mức thuế theo giá trị nào đối với các mặt hàng nhập khẩu từ Canada hoặc Mexico theo các điều khoản của lệnh này sẽ không được áp dụng ngoài mức thuế theo giá trị được quy định bởi các lệnh hiện hành được mô tả trong tiểu mục (d) của mục này. Nếu các lệnh được xác định trong tiểu mục (d) của mục này bị chấm dứt hoặc đình chỉ, tất cả các mặt hàng của Canada và Mexico đủ điều kiện là có nguồn gốc theo USMCA sẽ không phải chịu thêm mức thuế theo giá trị, trong khi các mặt hàng không đủ điều kiện là có nguồn gốc theo USMCA sẽ phải chịu mức thuế theo giá trị là 12%. Tuy nhiên, các mức thuế theo giá trị này đối với các mặt hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico sẽ không áp dụng cho năng lượng hoặc tài nguyên năng lượng, cho kali hoặc cho một mặt hàng đủ điều kiện để được hưởng chế độ miễn thuế theo USMCA là một bộ phận hoặc thành phần của một mặt hàng được hoàn thành đáng kể ở Hoa Kỳ.
(f) Nói chung hơn, các mức thuế theo giá trị được quy định trong lệnh này sẽ chỉ áp dụng cho nội dung không phải của Hoa Kỳ của một mặt hàng chủ đề, với điều kiện ít nhất 20% giá trị của mặt hàng chủ đề là có nguồn gốc từ Hoa Kỳ. Vì mục đích của tiểu mục này, “nội dung của Hoa Kỳ” đề cập đến giá trị của một mặt hàng có thể quy cho các thành phần được sản xuất hoàn toàn hoặc được chuyển đổi đáng kể ở Hoa Kỳ. Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP), trong phạm vi được luật pháp cho phép, được ủy quyền yêu cầu thu thập thông tin và tài liệu liên quan đến một mặt hàng nhập khẩu, bao gồm cả việc nộp hồ sơ nhập cảnh, khi cần thiết để cho phép CBP xác định và xác minh giá trị của nội dung của Hoa Kỳ của mặt hàng, cũng như để xác định và xác minh xem một mặt hàng có được hoàn thành đáng kể ở Hoa Kỳ hay không.
(g) Các mặt hàng chủ đề, ngoại trừ những mặt hàng đủ điều kiện để được nhập khẩu theo “tình trạng trong nước” như được định nghĩa trong 19 CFR 146.43, phải chịu thuế được quy định trong mục 2 của lệnh này và được nhập vào khu vực thương mại tự do vào hoặc sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 9 tháng 4 năm 2025, phải được nhập khẩu là “tình trạng nước ngoài đặc quyền” như được định nghĩa trong 19 CFR 146.41.
(h) Chế độ miễn thuế de minimis theo 19 U.S.C. 1321(a)(2)(A)-(B) sẽ vẫn có sẵn cho các mặt hàng được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này. Chế độ miễn thuế de minimis theo 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) sẽ vẫn có sẵn cho các mặt hàng được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này cho đến khi Bộ trưởng Thương mại thông báo cho Tổng thống rằng các hệ thống đầy đủ đã được thiết lập để xử lý và thu đầy đủ và nhanh chóng doanh thu thuế áp dụng theo tiểu mục này cho các mặt hàng đủ điều kiện để được hưởng chế độ de minimis. Sau khi có thông báo đó, chế độ miễn thuế de minimis theo 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) sẽ không có sẵn cho các mặt hàng được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này.
(i) Lệnh Hành pháp ngày 2 tháng 4 năm 2025 (Sửa đổi thêm Thuế Giải quyết Chuỗi Cung ứng Opioid Tổng hợp ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa khi Áp dụng cho Hàng nhập khẩu Giá trị Thấp), liên quan đến hàng nhập khẩu giá trị thấp từ Trung Quốc không bị ảnh hưởng bởi lệnh này và tất cả các loại thuế và phí liên quan đến các mặt hàng được bảo hiểm sẽ được thu theo yêu cầu và chi tiết trong đó.
(j) Để giảm rủi ro chuyển tải và trốn thuế, tất cả các mức thuế theo giá trị do lệnh này hoặc bất kỳ lệnh kế nhiệm nào áp đặt đối với các mặt hàng của Trung Quốc sẽ áp dụng như nhau cho các mặt hàng của cả Đặc khu Hành chính Hồng Kông và Đặc khu Hành chính Ma Cao.
(k) Để thiết lập các mức thuế được mô tả trong lệnh này, HTSUS được sửa đổi như được quy định trong Phụ lục của lệnh này. Các sửa đổi này sẽ có hiệu lực vào các ngày được quy định trong Phụ lục của lệnh này.
(l) Trừ khi được lưu ý cụ thể trong tài liệu này, bất
