Theo ABC News, vòng đàm phán giữa Iran và Hoa Kỳ về chương trình hạt nhân đang diễn ra nhanh chóng của Tehran sẽ bước sang giai đoạn “chuyên gia” vào thứ Tư. Các nhà phân tích cho rằng đây là một dấu hiệu cho thấy các cuộc đàm phán đang có những tiến triển tích cực.
Tuy nhiên, các chuyên gia không tham gia vào các cuộc đàm phán đã cảnh báo hãng tin AP rằng điều này không nhất thiết báo hiệu một thỏa thuận sắp xảy ra. Thay vào đó, nó có nghĩa là các cuộc đàm phán giữa Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi và Đặc phái viên Trung Đông của Hoa Kỳ Steve Witkoff vẫn chưa bị phá vỡ ở cấp độ cao nhất. Tehran có thể sẽ hạn chế chương trình hạt nhân của mình để đổi lấy việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt kinh tế.
Kelsey Davenport, giám đốc chính sách không phổ biến vũ khí tại Hiệp hội Kiểm soát Vũ khí, người đã nghiên cứu chương trình hạt nhân của Iran từ lâu cho biết: “Việc đồng ý với các cuộc đàm phán kỹ thuật cho thấy cả hai bên đang bày tỏ các mục tiêu thực dụng, thực tế cho các cuộc đàm phán và muốn khám phá các chi tiết”.
Bà nói thêm: “Nếu Witkoff đưa ra những yêu sách tối đa trong các cuộc đàm phán với Araghchi, chẳng hạn như dỡ bỏ chương trình làm giàu, Iran sẽ không có động cơ gặp gỡ ở cấp kỹ thuật”.
Tuy nhiên, cấp độ kỹ thuật đó vẫn còn chứa đựng đầy rẫy những “bãi mìn” có thể xảy ra. Hoa Kỳ sẽ cảm thấy thoải mái với mức độ làm giàu của Iran đến mức nào? Còn về chương trình tên lửa đạn đạo của Tehran thì sao, điều mà Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump lần đầu tiên viện dẫn khi đơn phương rút Mỹ khỏi thỏa thuận vào năm 2018? Những lệnh trừng phạt nào có thể được dỡ bỏ và những lệnh trừng phạt nào sẽ vẫn được áp dụng đối với Cộng hòa Hồi giáo?
Richard Nephew, một thành viên thỉnh giảng tại Viện Washington về Chính sách Cận Đông, người đã làm việc về các lệnh trừng phạt Iran khi còn ở Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ trong các cuộc đàm phán về thỏa thuận hạt nhân năm 2015 cho biết: “Yếu tố quyết định quan trọng nhất đối với giá trị của các cuộc đàm phán chuyên gia nằm ở việc có cam kết chính trị để làm điều gì đó và các chuyên gia chỉ cần tìm ra điều gì”.
Ông nói thêm: “Nếu các chuyên gia cũng phải thảo luận về các khái niệm lớn, mà không có thỏa thuận chính trị, thì nó có thể chỉ dẫn đến việc quay bánh xe”.
Thỏa thuận hạt nhân năm 2015 đã chứng kiến các chuyên gia cao cấp tham gia vào cả hai bên của thỏa thuận. Đối với Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống Barack Obama, Bộ trưởng Năng lượng Ernest Moniz đã đạt được sự hiểu biết khi làm việc với Ali Akbar Salehi, khi đó là người đứng đầu Tổ chức Năng lượng Nguyên tử Iran. Nền tảng kỹ thuật của cả hai người đã chứng tỏ chìa khóa để đạt được các chi tiết cụ thể của thỏa thuận.
Theo thỏa thuận năm 2015, Iran đã đồng ý chỉ làm giàu uranium đến độ tinh khiết 3,67% và giữ một kho dự trữ chỉ 300 kg (661 pound). Ngày nay, Iran làm giàu một số uranium lên đến độ tinh khiết 60% — một bước kỹ thuật ngắn để đạt đến mức độ vũ khí là 90%. Báo cáo cuối cùng của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế cho biết kho dự trữ uranium tổng thể của Iran vào tháng Hai là 8.294,4 kg (18.286 pound).
Thỏa thuận này cũng giới hạn các loại máy ly tâm mà Iran có thể quay, làm chậm hơn nữa khả năng Iran vội vã chế tạo bom, nếu họ chọn làm như vậy. Nó cũng quy định các điều khoản về cách thức và thời điểm các lệnh trừng phạt sẽ được dỡ bỏ, cũng như các giới hạn thời gian cho chính thỏa thuận.
Các nhà phân tích cho biết, việc đạt được các giới hạn, cứu trợ và thời gian biểu đòi hỏi kiến thức của các chuyên gia.
Davenport nói: “Một thỏa thuận không phổ biến vũ khí là vô nghĩa nếu nó không thể được thực hiện và xác minh một cách hiệu quả. Hoa Kỳ cần một đội ngũ kỹ thuật mạnh để đàm phán các hạn chế chi tiết và giám sát xâm nhập, điều này sẽ cần thiết để đảm bảo bất kỳ động thái nào của Iran đối với vũ khí hạt nhân đều được phát hiện nhanh chóng và có đủ thời gian để ứng phó”.
Vẫn chưa rõ hai bên sẽ cử ai cho các cuộc đàm phán đó.
Cả người Mỹ và người Iran đều kín tiếng về chính xác những gì đã được thảo luận cho đến nay, mặc dù cả hai bên đều bày tỏ sự lạc quan về tốc độ. Tuy nhiên, đã có một tranh chấp đáng chú ý bắt nguồn từ những bình luận mà Witkoff đưa ra trong một cuộc phỏng vấn trên truyền hình, cho rằng Tehran có thể làm giàu tới độ tinh khiết 3,67%. Tuy nhiên, các nhà phân tích lưu ý rằng đó là mức được đặt ra bởi thỏa thuận năm 2015 dưới thời Obama.
Witkoff vài giờ sau đó đã đưa ra một tuyên bố cho thấy so sánh đó đã đánh trúng dây thần kinh: “Một thỏa thuận với Iran sẽ chỉ hoàn thành nếu đó là một thỏa thuận của Trump”.
Witkoff nói thêm: “Iran phải dừng và loại bỏ chương trình làm giàu hạt nhân và vũ khí hóa của mình”.
Araghchi đáp lại bằng cách cảnh báo rằng Iran phải có khả năng làm giàu.
Ông nói: “Vấn đề cốt lõi của việc làm giàu không thể thương lượng”.
Mặc dù vậy, các chuyên gia đã nói với AP rằng họ vẫn lạc quan về quỹ đạo của các cuộc đàm phán cho đến nay.
Alan Eyre, một cựu nhà ngoại giao Hoa Kỳ từng tham gia vào các cuộc đàm phán hạt nhân trước đây với Tehran cho biết: “Mặc dù vẫn còn ở giai đoạn đầu, nhưng tôi được khuyến khích cho đến nay. Tốc độ đàm phán — bao gồm cả việc bắt đầu các cuộc họp cấp chuyên gia vào thứ Tư tuần này — là tốt”.
Ông nói thêm rằng cho đến nay, dường như không có bất kỳ “lằn ranh đỏ loại trừ lẫn nhau” nào cho các cuộc đàm phán — báo hiệu rằng có khả năng không có bất kỳ trở ngại nào ngay lập tức để đạt được một thỏa thuận.
Nephew cũng mô tả việc đạt đến cấp độ chuyên gia là một “dấu hiệu tích cực”. Tuy nhiên, ông cảnh báo rằng công việc khó khăn có khả năng mới chỉ bắt đầu cho các cuộc đàm phán.
“Chúng ngụ ý sự cần thiết phải đi vào các chi tiết thực tế, để thảo luận về các khái niệm mà các quan chức cấp cao có thể không hiểu và để trả lời các câu hỏi. Tôi cũng nghĩ rằng quá nhiều điều có thể được đọc khi chúng bắt đầu,” Nephew nói. “Các cuộc đàm phán của chuyên gia đôi khi có thể là một sự thỏa hiệp để các quan chức cấp cao tránh làm việc về các vấn đề khó khăn — ‘hãy để các chuyên gia thảo luận về nó trong khi chúng ta chuyển sang những việc khác’ — hoặc để gạt bỏ các quyết định chính trị lớn.”
Corey Hinderstein, phó chủ tịch nghiên cứu tại Carnegie Endowment for International Peace và là một cựu chuyên gia hạt nhân của chính phủ Hoa Kỳ, mô tả bản thân cảm thấy “lạc quan thận trọng” về việc bắt đầu các cuộc đàm phán chuyên gia.
Bà nói: “Người đứng đầu phái đoàn chịu trách nhiệm đặt ra các mục tiêu chiến lược và xác định thành công. Nhưng nếu có một thỏa thuận được thực hiện, thì các chuyên gia kỹ thuật là những người sẽ hoàn thành nó”.
___
Associated Press nhận được hỗ trợ cho việc đưa tin về an ninh hạt nhân từ Tập đoàn Carnegie của New York và Tổ chức Outrider. AP hoàn toàn chịu trách nhiệm về tất cả nội dung.
___
Thông tin bổ sung của AP về bối cảnh hạt nhân: https://apnews.com/projects/the-new-nuclear-landscape/
