Để trục xuất một ai đó, cần ít nhất hai quốc gia: một nước tống khứ và một nước
chịu chứa. Thường thì nước “chịu đấm ăn xôi” sẽ nhận lại dân của mình, nhưng
chính quyền Tổng Thống Donald Trump đang bày ra đủ chiêu trò khác.
Mỹ đã tống cả trăm người, đa phần là người Venezuela, sang El Salvador. Tại đây,
họ được “ưu ái” ở trong nhà tù siêu an ninh khét tiếng tàn bạo. Mỹ cũng đã
“gửi lậu” dân tị nạn từ Á, Trung Đông và Phi (có cả gia đình với con nít) sang
Panama và Costa Rica.
Chưa hết, chính quyền Trump còn đang “tăm tia” chính phủ Rwanda để “gửi lậu”
dân tị nạn sang nước này. Tháng vừa rồi, Mỹ còn định “dí” dân Lào, Việt và
Philippines sang Libya, nhưng bị tòa án “túm gáy” nên đành thôi. (Đại diện
chính phủ lâm chiến ở Libya thì chối đây đẩy, bảo không hề có thỏa thuận “chứa
chấp” nào với Mỹ cả.)
Có vẻ như chính quyền Trump đang muốn mở rộng chương trình “gửi lậu” này để đạt
mục tiêu lớn hơn: tống khứ hàng triệu dân nhập cư khỏi Mỹ, kể cả dân có giấy tờ
hợp lệ nhưng bị chính quyền “ghét cay ghét đắng”.
Chiêu thứ nhất có vẻ là “mánh khóe” thôi: tạo ra quy trình để tống khứ dân tị
nạn mà nước họ không thèm nhận lại. Ví dụ như Venezuela, lâu lâu mới chịu nhận
chuyến bay “tống khứ” từ Mỹ.
Chiêu thứ hai mới là “chiến lược”: làm dân nhập cư “hồn bay phách lạc”, thấy ở
Mỹ “ghê răng” quá nên “cuốn gói” về nước cho lành, còn hơn là “xộ khám” ở cái
xứ “dữ dằn” nào đó. Chiêu này đúng là “thâm độc” để dằn mặt thiên hạ.
Nhìn xa hơn, mấy vụ “gửi lậu” này còn có ý nghĩa khác: bằng cách lập ra thỏa
thuận “gửi lậu” sang nước thứ ba và “bô bô” rằng mấy vụ này không ai được “sờ
mó” hay “xét lại”, chính quyền Trump đang cố tạo ra hệ thống giam giữ toàn cầu
“thuê ngoài”. Ở đó, quyền lợi chính đáng của người ta “vứt mẹ” hết, chỉ còn
mấy chính phủ độc tài “hưởng sái” để lấy lòng Tổng Thống Donald Trump.
Tổng Thống Trump và đồng bọn thì “múa mép” rằng chính sách tống khứ này là vì
an ninh quốc gia. Ông ta còn “xỉa xói” quyền được xét xử công bằng (được Hiến
pháp Mỹ bảo vệ cho cả dân lẫn không dân), bảo là nó “ngáng đường” chiến dịch
tống khứ hàng loạt của ông ta.
Rwanda và Libya đã “lăm le” làm “trung tâm giải quyết” vấn đề nhập cư cho các
nước giàu có hơn từ lâu rồi.
Năm 2022, Rwanda gật đầu nhận dân tị nạn từ Anh để đổi lấy cả trăm triệu bảng
Anh. Từ 2014 tới 2017, họ cũng “hốt” cả ngàn dân tị nạn Eritrea và Sudan từ
Israel. Libya cũng “kiếm chác” được kha khá viện trợ và ưu đãi từ châu Âu nhờ
giúp ngăn dân tị nạn “vượt biên” sang châu lục này.
Nhưng mọi chuyện không hề “xuôi chèo mát mái”, vì có cả đống bằng chứng cho thấy
Rwanda và Libya không phải là nơi an toàn cho dân tị nạn. Luật Mỹ cấm tống khứ
người ta đến những nước mà họ có thể bị ngược đãi hoặc tra tấn.
Kế hoạch Rwanda của Anh “toang” vì tòa án phán là nó vi phạm luật nhân đạo quốc
tế, cấm “đẩy” dân tị nạn đến những nước mà họ sẽ bị ngược đãi. Tòa án còn chỉ
ra rằng Rwanda có “thâm niên” ngược đãi đối thủ chính trị trong và ngoài nước,
và tòa án của họ thì “từ chối thẳng cẳng” mọi đơn xin tị nạn từ những người
chạy trốn khỏi vùng chiến sự.
Tòa án Anh còn “tóm” được rằng dân tị nạn bị “dí” sang Rwanda có nguy cơ bị
“dí” tiếp sang nước khác, nơi mà sự an toàn của họ cũng “bấp bênh” như thường.
Tòa án Tối cao Israel cũng “tuýt còi” việc tống khứ dân sang Rwanda sau khi
“ngộ” ra điều tương tự vào năm 2018.
Những hành vi lạm dụng người di cư “kinh hoàng” ở Libya cũng đã được “bêu riếu” đầy
rẫy. Trong báo cáo năm 2021, Tổ chức Ân xá Quốc tế gọi mấy cái trại giam dân
di cư ở nước này là “địa ngục trần gian”, nơi mà tù nhân (cả người lớn lẫn trẻ
con) bị bạo hành tình dục và đủ kiểu lạm dụng khác. Tháng Hai vừa rồi, người ta
còn đào được hai cái mồ tập thể chứa ít nhất 93 xác dân di cư ở Libya, khiến
Liên minh châu Âu phải “đóng băng” viện trợ cho lực lượng an ninh của nước này.
Đối với chính quyền Tổng Thống Trump, việc đối xử tàn tệ với dân bị giam có lẽ
là “đặc sản” chứ chẳng phải “lỗi lầm” gì cho cam.
El Salvador còn “khoe mẽ” trên mấy video “màu mè hoa lá hẹ” về điều kiện giam
giữ “nhục nhã ê chề” trong tù của họ. Bà Kristi Noem, bộ trưởng an ninh nội
địa Mỹ, còn “lặn lội” sang tận Trung tâm Giam giữ Khủng bố (CECOT) của El
Salvador hồi tháng trước để “mục sở thị”.
Lý thuyết “nhà nước kép” mô tả một kiểu độc tài, trong đó chính phủ vẫn “giữ
mặt” bằng hệ thống pháp luật có vẻ bình thường, nhưng lại tạo ra một “vùng
đen” nơi người ta không có quyền gì cả và có thể bị bạo hành, cưỡng bức “tẹt
ga”. Giáo sư luật Aziz Huq của Đại học Chicago gọi đó là “vực thẳm pháp lý”.
Những ai “rơi tõm” xuống cái vực thẳm đó thì khổ sở nhất, nhưng cả cái hệ
thống đó cũng “ám” lên đầu tất cả mọi người. Một chính phủ mà có thể “tống”
người ta xuống vực thẳm thì về cơ bản là “vô đối” rồi. Và cái “dớp” bị “tống”
xuống vực thẳm có thể khiến mọi quyền tự do trở nên “mong manh dễ vỡ”.
Trong hầu hết các “nhà nước kép”, vực thẳm pháp lý do chính phủ tự điều hành,
ngay trên lãnh thổ của mình. Nhưng El Salvador, bản thân nó cũng là một “nhà
nước kép”, dường như đã “chào hàng” cái vực thẳm pháp lý của mình cho Mỹ trên
cơ sở hợp đồng, giam giữ dân bị tống khứ trong CECOT, một nhà tù khét tiếng,
nơi người ta bị giam giữ trong điều kiện tàn bạo, bị cắt đứt mọi liên lạc với
thế giới bên ngoài và chẳng có hy vọng gì được thả.
Chính quyền Tổng Thống Trump thì “cãi chày cãi cối” rằng tòa án Mỹ không có
quyền “nhúng mũi” vào mấy vụ tống khứ đó, cũng như quyền của dân bị tống khứ
sang El Salvador.
Tình hình ở Rwanda thì “mờ mịt” hơn. Nếu dân bị tống khứ từ Mỹ được đối xử
giống như dân từ Israel và Anh, thì họ sẽ không bị bỏ tù hay giam giữ. Nhưng
quyết định của tòa án tối cao Israel và Anh cho thấy có lý do để tin rằng
quyền lợi của họ có thể bị vi phạm theo những cách khác, và họ sẽ khó mà tiếp
cận được quy trình tố tụng nếu chính phủ thực sự bỏ tù họ theo lệnh của chính
quyền Tổng Thống Trump.
Và Libya dường như đặc biệt có khả năng trở thành một vực thẳm pháp lý “thuê ngoài”
khác nếu nó trở thành điểm đến cho những người bị trục xuất từ Mỹ. Libya là một
quốc gia yếu kém và bị chiến tranh tàn phá, không phải là một quốc gia kép, nơi
một chính phủ được Liên Hợp Quốc công nhận ở Tripoli cai trị miền tây Libya và
một chính phủ khác ở Benghazi, do lãnh chúa Khalifa Haftar lãnh đạo, kiểm soát
miền đông.
Trong nhiều năm, Libya đã duy trì một mạng lưới các trung tâm giam giữ, nơi
người di cư không có quyền truy đòi quy trình tố tụng, và không có giới hạn chức
năng nào đối với bạo lực mà những người bị giam giữ, kể cả trẻ em, phải chịu.
Các nhóm nhân quyền đã gọi các điều kiện này là “kinh khủng” và “đáng chê
trách”, và họ lo ngại rằng nếu Hoa Kỳ gửi người đến đó, những người bị giam
giữ sẽ không có quyền và không có phương tiện để trốn thoát.
Theo NYTimes
“`
