Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (50 U.S.C. 1701 et seq.) (IEEPA), Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia (50 U.S.C. 1601 et seq.) (NEA), mục 212(f) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch năm 1952 (8 U.S.C. 1182(f)) và mục 301 của tiêu đề 3, Bộ luật Hoa Kỳ,
TÔI, DONALD J. TRUMP, Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, nhận thấy rằng Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC), được thành lập theo Quy chế Rome, đã tham gia vào các hành động bất hợp pháp và vô căn cứ nhắm vào Hoa Kỳ và đồng minh thân cận của chúng ta là Israel. ICC đã, mà không có cơ sở hợp pháp, khẳng định quyền tài phán và mở các cuộc điều tra sơ bộ liên quan đến nhân viên của Hoa Kỳ và một số đồng minh của mình, bao gồm cả Israel, và đã lạm dụng quyền lực của mình bằng cách ban hành các lệnh bắt giữ vô căn cứ nhắm vào Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu và Cựu Bộ trưởng Quốc phòng Yoav Gallant. ICC không có quyền tài phán đối với Hoa Kỳ hoặc Israel, vì cả hai quốc gia đều không phải là thành viên của Quy chế Rome hoặc thành viên của ICC. Cả hai quốc gia đều chưa bao giờ công nhận quyền tài phán của ICC, và cả hai quốc gia đều là những nền dân chủ thịnh vượng với quân đội tuân thủ nghiêm ngặt luật chiến tranh. Các hành động gần đây của ICC chống lại Israel và Hoa Kỳ đã tạo ra một tiền lệ nguy hiểm, trực tiếp gây nguy hiểm cho nhân viên hiện tại và trước đây của Hoa Kỳ, bao gồm cả các thành viên đang tại ngũ của Lực lượng Vũ trang, bằng cách khiến họ phải chịu sự quấy rối, lạm dụng và có thể bị bắt giữ. Hành vi xấu xa này đến lượt nó đe dọa xâm phạm chủ quyền của Hoa Kỳ và làm suy yếu công việc an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại quan trọng của Chính phủ Hoa Kỳ và các đồng minh của chúng ta, bao gồm cả Israel. Hơn nữa, vào năm 2002, Quốc hội đã ban hành Đạo luật Bảo vệ Quân nhân Hoa Kỳ năm 2002 (22 U.S.C. 7421 et seq.) để bảo vệ nhân viên quân sự Hoa Kỳ, các quan chức Hoa Kỳ, và các quan chức và nhân viên quân sự của một số quốc gia đồng minh chống lại sự truy tố hình sự của một tòa án hình sự quốc tế mà Hoa Kỳ không phải là thành viên, tuyên bố rằng, “Ngoài việc khiến các thành viên của Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ có nguy cơ bị truy tố hình sự quốc tế, Quy chế Rome còn tạo ra nguy cơ Tổng thống và các quan chức được bầu và bổ nhiệm cấp cao khác của Chính phủ Hoa Kỳ có thể bị Tòa án Hình sự Quốc tế truy tố.” (22 U.S.C. 7421(9)).
Hoa Kỳ phản đối dứt khoát và mong đợi các đồng minh của chúng ta phản đối bất kỳ hành động nào của ICC chống lại Hoa Kỳ, Israel hoặc bất kỳ đồng minh nào khác của Hoa Kỳ mà không đồng ý với quyền tài phán của ICC. Hoa Kỳ vẫn cam kết giải trình trách nhiệm và nuôi dưỡng trật tự quốc tế hòa bình, nhưng ICC và các bên tham gia Quy chế Rome phải tôn trọng các quyết định của Hoa Kỳ và các quốc gia khác không để nhân viên của họ chịu sự tài phán của ICC, phù hợp với đặc quyền chủ quyền tương ứng của họ.
Hoa Kỳ sẽ áp đặt những hậu quả hữu hình và đáng kể đối với những người chịu trách nhiệm cho những hành vi sai trái của ICC, một số trong đó có thể bao gồm việc phong tỏa tài sản và tài sản, cũng như đình chỉ việc nhập cảnh vào Hoa Kỳ của các quan chức, nhân viên và đại diện của ICC, cũng như các thành viên gia đình trực tiếp của họ, vì việc họ nhập cảnh vào quốc gia của chúng ta sẽ gây bất lợi cho lợi ích của Hoa Kỳ.
Do đó, tôi xác định rằng bất kỳ nỗ lực nào của ICC để điều tra, bắt giữ, giam giữ hoặc truy tố những người được bảo vệ, như được định nghĩa trong mục 8(d) của lệnh này, đều cấu thành một mối đe dọa bất thường và đặc biệt đối với an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, và tôi tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia để giải quyết mối đe dọa đó. Tôi xin xác định và ra lệnh:
Mục 1. (a) Tất cả tài sản và lợi ích trong tài sản nằm ở Hoa Kỳ, sau này đến Hoa Kỳ, hoặc đang hoặc sau này thuộc quyền sở hữu hoặc kiểm soát của bất kỳ người Hoa Kỳ nào, của những người sau đây đều bị phong tỏa và không được chuyển nhượng, thanh toán, xuất khẩu, rút hoặc xử lý theo cách khác:
(i) người được liệt kê trong Phụ lục của lệnh này; và
(ii) bất kỳ người nước ngoài nào được Bộ trưởng Ngoại giao xác định, sau khi tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Tài chính và Tổng chưởng lý:
(A) đã trực tiếp tham gia vào bất kỳ nỗ lực nào của ICC để điều tra, bắt giữ, giam giữ hoặc truy tố một người được bảo vệ mà không có sự đồng ý của quốc gia nơi người đó mang quốc tịch;
(B) đã hỗ trợ vật chất, tài trợ hoặc cung cấp hỗ trợ tài chính, vật chất hoặc công nghệ cho, hoặc hàng hóa hoặc dịch vụ cho hoặc để hỗ trợ, bất kỳ hoạt động nào trong tiểu mục (a)(ii)(A) của mục này hoặc bất kỳ người nào có tài sản hoặc lợi ích trong tài sản bị phong tỏa theo lệnh này; hoặc
(C) thuộc sở hữu hoặc kiểm soát của, hoặc đã hành động hoặc tự xưng là hành động cho hoặc thay mặt, trực tiếp hoặc gián tiếp, bất kỳ người nào có tài sản hoặc lợi ích trong tài sản bị phong tỏa theo lệnh này.
(b) Các lệnh cấm trong tiểu mục (a) của mục này được áp dụng trừ khi được quy định bởi các đạo luật, hoặc trong các quy định, lệnh, chỉ thị hoặc giấy phép có thể được ban hành theo lệnh này, và bất kể bất kỳ hợp đồng nào được ký kết hoặc bất kỳ giấy phép hoặc giấy phép nào được cấp trước ngày ban hành lệnh này.
Mục 2. Tôi xin xác định rằng việc quyên góp các loại vật phẩm được quy định trong mục 203(b)(2) của IEEPA (50 U.S.C. 1702(b)(2)) bởi, cho hoặc vì lợi ích của bất kỳ người nào có tài sản và lợi ích trong tài sản bị phong tỏa theo mục 1 của lệnh này sẽ làm suy yếu nghiêm trọng khả năng của tôi trong việc giải quyết tình trạng khẩn cấp quốc gia được tuyên bố trong lệnh này, và tôi xin cấm các khoản quyên góp đó như được quy định trong mục 1 của lệnh này.
Mục 3. Các lệnh cấm trong mục 1(a) của lệnh này bao gồm:
(a) việc đóng góp hoặc cung cấp bất kỳ khoản tiền, hàng hóa hoặc dịch vụ nào bởi, cho hoặc vì lợi ích của bất kỳ người nào có tài sản và lợi ích trong tài sản bị phong tỏa theo mục 1 của lệnh này; và
(b) việc nhận bất kỳ khoản đóng góp hoặc cung cấp tiền, hàng hóa hoặc dịch vụ nào từ bất kỳ người nào như vậy.
Mục 4. Việc người nước ngoài đáp ứng một hoặc nhiều tiêu chí trong mục 1 của lệnh này, cũng như các thành viên gia đình trực tiếp của những người nước ngoài đó, hoặc người nước ngoài được Bộ trưởng Ngoại giao xác định là làm việc cho hoặc hành động với tư cách là đại diện của ICC, nhập cư và không nhập cư không hạn chế vào Hoa Kỳ sẽ gây bất lợi cho lợi ích của Hoa Kỳ, và việc những người đó nhập cảnh vào Hoa Kỳ, với tư cách là người nhập cư hoặc không nhập cư, bị đình chỉ, trừ khi Bộ trưởng Ngoại giao xác định rằng việc người đó nhập cảnh vào Hoa Kỳ sẽ không trái với lợi ích của Hoa Kỳ, bao gồm cả khi Bộ trưởng Ngoại giao xác định như vậy, dựa trên khuyến nghị của Tổng chưởng lý, rằng việc người đó nhập cảnh sẽ thúc đẩy các mục tiêu thực thi pháp luật quan trọng của Hoa Kỳ. Khi thực hiện trách nhiệm này, Bộ trưởng Ngoại giao sẽ tham khảo ý kiến của Bộ trưởng An ninh Nội địa về các vấn đề liên quan đến khả năng chấp nhận hoặc không chấp nhận trong phạm vi quyền hạn của Bộ trưởng An ninh Nội địa. Những người đó sẽ được coi là những người thuộc phạm vi điều chỉnh của mục 1 của Tuyên bố 8693 ngày 24 tháng 7 năm 2011 (Đình chỉ việc Nhập cảnh của Người nước ngoài Chịu Lệnh Cấm Đi lại của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc và Các Lệnh Trừng phạt của Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế). Bộ trưởng Ngoại giao sẽ chịu trách nhiệm thực hiện mục này theo các điều kiện và thủ tục mà Bộ trưởng Ngoại giao đã thiết lập hoặc có thể thiết lập theo Tuyên bố 8693.
Mục 5. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Tài chính, sau khi tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Ngoại giao, sẽ trình lên Tổng thống một báo cáo về những người bổ sung nên được đưa vào phạm vi của mục 1 của lệnh này.
Mục 6. (a) Bất kỳ giao dịch nào trốn tránh hoặc né tránh, có mục đích trốn tránh hoặc né tránh, gây ra vi phạm hoặc cố gắng vi phạm bất kỳ lệnh cấm nào được quy định trong lệnh này đều bị cấm.
(b) Bất kỳ âm mưu nào được hình thành để vi phạm bất kỳ lệnh cấm nào được quy định trong lệnh này đều bị cấm.
Mục 7. Không có gì trong lệnh này cấm các giao dịch để thực hiện công việc chính thức của Chính phủ Liên bang bởi nhân viên, người được cấp hoặc nhà thầu của chính phủ đó.
Mục 8. Vì mục đích của lệnh này:
(a) thuật ngữ “người” có nghĩa là một cá nhân hoặc tổ chức;
(b) thuật ngữ “tổ chức” có nghĩa là một chính phủ hoặc công cụ của chính phủ đó, quan hệ đối tác, hiệp hội, ủy thác, liên doanh, tập đoàn, nhóm, nhóm nhỏ hoặc tổ chức khác;
(c) thuật ngữ “người Hoa Kỳ” có nghĩa là bất kỳ công dân Hoa Kỳ nào, người nước ngoài thường trú, tổ chức được thành lập theo luật pháp của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ khu vực pháp lý nào trong Hoa Kỳ (bao gồm chi nhánh, công ty con hoặc nhân viên nước ngoài của tổ chức đó), hoặc bất kỳ người nào hợp pháp ở Hoa Kỳ;
(d) thuật ngữ “người được bảo vệ” có nghĩa là:
(i) bất kỳ người Hoa Kỳ nào, trừ khi Hoa Kỳ cung cấp sự đồng ý chính thức cho quyền tài phán của ICC đối với người đó hoặc trở thành một quốc gia thành viên của Quy chế Rome, bao gồm:
(A) các thành viên hiện tại hoặc trước đây của Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ;
(B) các quan chức được bầu hoặc bổ nhiệm hiện tại hoặc trước đây của Chính phủ Hoa Kỳ; và
(C) bất kỳ người nào khác hiện đang hoặc trước đây được tuyển dụng bởi hoặc làm việc thay mặt cho Chính phủ Hoa Kỳ; và
(ii) bất kỳ người nước ngoài nào là công dân hoặc cư dân hợp pháp của một đồng minh của Hoa Kỳ mà không đồng ý với quyền tài phán của ICC đối với người đó hoặc không phải là một quốc gia thành viên của Quy chế Rome, bao gồm:
(A) các thành viên hiện tại hoặc trước đây của lực lượng vũ trang của đồng minh đó của Hoa Kỳ;
(B) các quan chức chính phủ được bầu hoặc bổ nhiệm hiện tại hoặc trước đây của đồng minh đó của Hoa Kỳ; và
(C) bất kỳ người nào khác hiện đang hoặc trước đây được tuyển dụng bởi hoặc làm việc thay mặt cho chính phủ đó;
(e) thuật ngữ “đồng minh của Hoa Kỳ” có nghĩa là:
(i) một chính phủ của một quốc gia thành viên của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương; hoặc
(ii) một chính phủ của một “đồng minh lớn không thuộc NATO”, như thuật ngữ đó được định nghĩa bởi mục 2013(7) của Đạo luật Bảo vệ Quân nhân Hoa Kỳ năm 2002 (22 U.S.C. 7432(7));
(f) thuật ngữ “thành viên gia đình trực tiếp” có nghĩa là vợ/chồng hoặc con cái;
(g) thuật ngữ “người nước ngoài” có nghĩa là các ý nghĩa được gán cho thuật ngữ trong mục 101(a)(3) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch năm 1952 (8 U.S.C. 1101(a)(3)); và
(h) thuật ngữ “người nước ngoài” có nghĩa là một người không phải là người Hoa Kỳ.
Mục 9. Đối với những người có tài sản và lợi ích trong tài sản bị phong tỏa theo lệnh này, những người có thể có sự hiện diện theo hiến pháp ở Hoa Kỳ, tôi thấy rằng do khả năng chuyển tiền hoặc tài sản khác ngay lập tức, thông báo trước cho những người đó về các biện pháp sẽ được thực hiện theo mục 1 của lệnh này sẽ khiến các biện pháp đó không hiệu quả. Do đó, tôi xác định rằng để các biện pháp này có hiệu quả trong việc giải quyết tình trạng khẩn cấp quốc gia được tuyên bố trong lệnh này, không cần phải có thông báo trước về việc liệt kê hoặc xác định được thực hiện theo mục 1 của lệnh này.
Mục 10. Bộ trưởng Tài chính, sau khi tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Ngoại giao, được ủy quyền thực hiện các hành động đó, bao gồm việc thông qua các quy tắc và quy định, và sử dụng tất cả các quyền hạn được IEEPA trao cho Tổng thống khi cần thiết để thực hiện lệnh này. Bộ trưởng Tài chính có thể, phù hợp với luật hiện hành, ủy quyền lại bất kỳ chức năng nào trong số này trong Bộ Tài chính. Tất cả các bộ và cơ quan hành pháp của Hoa Kỳ sẽ thực hiện tất cả các biện pháp thích hợp trong phạm vi quyền hạn của họ để thực hiện lệnh này.
Mục 11. Bộ trưởng Tài chính, sau khi tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Ngoại giao, được ủy quyền trình lên Quốc hội các báo cáo định kỳ và cuối cùng về tình trạng khẩn cấp quốc gia được tuyên bố trong lệnh này, phù hợp với mục 401(c) của NEA (50 U.S.C. 1641(c)) và mục 204(c) của IEEPA (50 U.S.C. 1703(c)).
Mục 12. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được luật pháp trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào nguồn tài trợ.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của nước này, các quan chức, nhân viên hoặc đại diện của nước này, hoặc bất kỳ người nào khác.
PHỤ LỤC
