THÔNG BÁO GỬI BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
BỘ TRƯỞNG BỘ THƯƠNG MẠI
ĐẠI DIỆN THƯƠNG MẠI HOA KỲ
CỐ VẤN CẤP CAO CỦA TỔNG THỐNG VỀ THƯƠNG MẠI
VÀ SẢN XUẤT
CHỦ ĐỀ: Bảo vệ các Công ty và Nhà Sáng tạo Hoa Kỳ Khỏi
Tống tiền ở Nước ngoài và Tiền phạt và Hình phạt Bất công
Mục 1. Mục đích. Trong những năm gần đây, tổng sản phẩm quốc nội của riêng nền kinh tế kỹ thuật số của Hoa Kỳ, được thúc đẩy bởi các công ty công nghệ tiên tiến của Mỹ, đã lớn hơn toàn bộ nền kinh tế của Úc, Canada hoặc hầu hết các thành viên của Liên minh Châu Âu. Thay vì trao quyền cho người lao động và nền kinh tế của chính họ, các chính phủ nước ngoài ngày càng gây áp lực lên quyền tài phán ngoài lãnh thổ đối với các công ty Mỹ, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ, cản trở sự thành công của các công ty này và chiếm đoạt doanh thu lẽ ra phải đóng góp vào phúc lợi của quốc gia chúng ta, chứ không phải của họ.
Bắt đầu từ năm 2019, một số đối tác thương mại đã ban hành thuế dịch vụ kỹ thuật số (DST) có thể khiến các công ty Mỹ thiệt hại hàng tỷ đô la và các quan chức chính phủ nước ngoài công khai thừa nhận là được thiết kế để cướp bóc các công ty Mỹ. Các quốc gia nước ngoài cũng đã thông qua các quy định quản lý các dịch vụ kỹ thuật số, gây khó khăn và hạn chế hơn đối với các công ty Hoa Kỳ so với các công ty trong nước của họ. Các chế độ pháp lý nước ngoài bổ sung giới hạn dòng dữ liệu xuyên biên giới, yêu cầu các dịch vụ phát trực tuyến của Mỹ tài trợ cho các sản phẩm địa phương và tính phí sử dụng mạng và phí chấm dứt Internet. Tất cả các biện pháp này vi phạm chủ quyền của Mỹ và chuyển việc làm của Mỹ ra nước ngoài, hạn chế khả năng cạnh tranh toàn cầu của các công ty Mỹ và tăng chi phí hoạt động của Mỹ đồng thời phơi bày thông tin nhạy cảm của chúng ta cho các cơ quan quản lý nước ngoài có khả năng thù địch.
Chính quyền của tôi sẽ không cho phép các công ty và người lao động Mỹ cũng như các lợi ích an ninh kinh tế và quốc gia của Mỹ bị tổn hại bởi các chính sách và thông lệ đơn phương, chống cạnh tranh của các chính phủ nước ngoài. Các doanh nghiệp Mỹ sẽ không còn chống đỡ các nền kinh tế nước ngoài thất bại thông qua các khoản tiền phạt và thuế mang tính tống tiền.
Mục. 2. Chính sách. Chính sách của chính quyền của tôi là khi một chính phủ nước ngoài, thông qua cơ cấu thuế hoặc quy định của mình, áp đặt một khoản tiền phạt, hình phạt, thuế hoặc gánh nặng khác mang tính phân biệt đối xử, không cân xứng hoặc được thiết kế để chuyển các khoản tiền đáng kể hoặc tài sản trí tuệ từ các công ty Mỹ sang chính phủ nước ngoài hoặc các tổ chức trong nước được chính phủ nước ngoài ưu ái, chính quyền của tôi sẽ hành động, áp đặt thuế quan và thực hiện các hành động đáp trả khác cần thiết để giảm thiểu thiệt hại cho Hoa Kỳ và khắc phục mọi sự mất cân bằng phát sinh.
Khi thực hiện hành động đáp trả như vậy, chính quyền của tôi sẽ xem xét:
(a) thuế do chính phủ nước ngoài áp đặt lên các công ty Hoa Kỳ, bao gồm cả những loại thuế có thể phân biệt đối xử với các công ty Hoa Kỳ;
(b) các quy định do chính phủ nước ngoài áp đặt lên các công ty Hoa Kỳ có thể ức chế sự tăng trưởng hoặc hoạt động dự kiến của các công ty Hoa Kỳ;
(c) bất kỳ hành động, chính sách hoặc thông lệ nào của chính phủ nước ngoài có thể yêu cầu một công ty Hoa Kỳ gây nguy hiểm cho tài sản trí tuệ của mình; và
(d) Bất kỳ hành động, chính sách hoặc thông lệ nào khác của chính phủ nước ngoài nhằm làm suy yếu khả năng cạnh tranh toàn cầu của các công ty Hoa Kỳ.
Mục. 3. Trách nhiệm của Cơ quan. (a) Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ xác định, theo luật hiện hành, có nên gia hạn các cuộc điều tra theo mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 (19 U.S.C. 2411) về DST của Pháp, Áo, Ý, Tây Ban Nha, Thổ Nhĩ Kỳ và Vương quốc Anh, được khởi xướng dưới thời chính quyền của tôi vào ngày 16 tháng 7 năm 2019 và ngày 5 tháng 6 năm 2020 hay không. Nếu Đại diện Thương mại Hoa Kỳ quyết định gia hạn các cuộc điều tra đó, ông ta sẽ thực hiện tất cả các hành động thích hợp và khả thi để đáp trả các DST đó.
(b) Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ xác định, phù hợp với mục 302(b) của Đạo luật Thương mại năm 1974 (19 U.S.C. 2412(b)) (mục 302(b)), có nên điều tra DST của bất kỳ quốc gia nào khác có thể phân biệt đối xử với các công ty Hoa Kỳ hoặc gây gánh nặng hoặc hạn chế thương mại của Hoa Kỳ hay không. Ông ta sẽ tiếp tục xác định có nên theo đuổi một hội đồng theo Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada về DST do Canada áp đặt hay không và có nên điều tra DST của Canada theo mục 302(b) hay không. Khi đưa ra các quyết định này, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính, nếu thích hợp.
(c) Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ cùng xác định các thông lệ thương mại và quy định khác của các quốc gia khác, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, những thông lệ được mô tả trong mục 2 của thông báo này, phân biệt đối xử, ảnh hưởng không cân xứng hoặc làm suy yếu khả năng cạnh tranh toàn cầu hoặc hoạt động dự kiến của các công ty Hoa Kỳ, trong nền kinh tế kỹ thuật số và nói chung hơn, và đề xuất cho tôi các hành động thích hợp để chống lại các thông lệ đó theo các cơ quan có thẩm quyền hiện hành. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ bao gồm kết quả của đánh giá này như một phần của báo cáo được yêu cầu trong mục 5(c) của Bản ghi nhớ Tổng thống ngày 20 tháng 1 năm 2025 (Chính sách Thương mại Ưu tiên Nước Mỹ) (Bản ghi nhớ Chính sách Thương mại Ưu tiên Nước Mỹ).
(d) Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ điều tra xem liệu bất kỳ hành động, chính sách hoặc thông lệ nào của bất kỳ quốc gia nào trong Liên minh Châu Âu hoặc Vương quốc Anh có tác dụng yêu cầu hoặc khuyến khích việc sử dụng hoặc phát triển các sản phẩm hoặc dịch vụ của các công ty Hoa Kỳ theo những cách làm suy yếu quyền tự do ngôn luận và tham gia chính trị hoặc kiểm duyệt nội dung theo cách khác hay không, và đề xuất các hành động thích hợp để chống lại các thông lệ đó theo các cơ quan có thẩm quyền hiện hành. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ bao gồm kết quả của đánh giá này như một phần của báo cáo được yêu cầu trong mục 5(c) của Bản ghi nhớ Chính sách Thương mại Ưu tiên Nước Mỹ.
(e) Bộ trưởng Bộ Tài chính, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, sẽ xác định xem liệu bất kỳ quốc gia nước ngoài nào có áp dụng các loại thuế phân biệt đối xử hoặc ngoài lãnh thổ đối với công dân hoặc công ty Hoa Kỳ, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, trong nền kinh tế kỹ thuật số, hoặc có bất kỳ biện pháp thuế nào tại chỗ làm suy yếu khả năng cạnh tranh toàn cầu của các công ty Hoa Kỳ, không phù hợp với bất kỳ hiệp ước thuế nào của Hoa Kỳ, hoặc có thể bị kiện theo mục 891 của tiêu đề 26, Bộ luật Hoa Kỳ, hoặc cơ quan pháp lý liên quan đến thuế khác hay không. Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ bao gồm kết quả của xác định này như một phần của báo cáo được yêu cầu trong mục 2 của Bản ghi nhớ Tổng thống ngày 20 tháng 1 năm 2025 (Thỏa thuận Thuế Toàn cầu của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD)).
(f) Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ xác định các công cụ mà Hoa Kỳ có thể sử dụng để đảm bảo giữa các đối tác thương mại việc tạm ngừng vĩnh viễn thuế hải quan đối với việc truyền tải điện tử. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ bao gồm kết quả của đánh giá này như một phần của báo cáo được yêu cầu trong mục 5(c) của Bản ghi nhớ Chính sách Thương mại Ưu tiên Nước Mỹ.
(g) Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Thương mại và Cố vấn Cấp cao của Tổng thống về Thương mại và Sản xuất, sẽ thiết lập một quy trình cho phép các doanh nghiệp Mỹ báo cáo cho Đại diện Thương mại Hoa Kỳ các thông lệ thuế hoặc quy định nước ngoài gây tổn hại không cân xứng cho các công ty Hoa Kỳ.
Mục. 4. Các Điều khoản Chung. (a) Không có gì trong thông báo này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) thẩm quyền được pháp luật trao cho một bộ phận hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ phận hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Thông báo này sẽ được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào nguồn kinh phí sẵn có.
(c) Thông báo này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ phận, cơ quan hoặc tổ chức của nước này, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nước này, hoặc bất kỳ người nào khác.
(d) Đại diện Thương mại Hoa Kỳ được ủy quyền và chỉ đạo công bố thông báo này trên Công báo Liên bang.
