Quốc hội Mỹ vừa trở lại sau kỳ nghỉ và các nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa đang gấp rút tìm giải pháp cho những vấn đề quan trọng trong dự luật lớn nhằm thực hiện chương trình nghị sự của cựu Tổng thống Donald Trump.
Đảng Cộng hòa (GOP) mong muốn xây dựng một đạo luật bao gồm cắt giảm thuế hàng nghìn tỷ đô la, hàng trăm tỷ đô la chi tiêu mới cho việc thực thi luật nhập cư và quân đội, cùng với việc tăng giới hạn nợ lên tới 5 nghìn tỷ đô la.
Tuy nhiên, trước tiên, đảng Cộng hòa sẽ phải giải quyết một loạt các chia rẽ nội bộ để điều hướng dự luật thông qua Hạ viện, nơi họ chỉ chiếm đa số mỏng manh. Sau đó, họ sẽ phải vượt qua các quy tắc ngân sách phức tạp để đưa nó qua Thượng viện, nơi đảng Dân chủ sẽ tìm cách loại bỏ một số điều khoản nhất định khỏi luật.
Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson cho biết ông hy vọng các ủy ban sẽ công bố các phần của gói trong bốn tuần tới, đồng thời nói với Fox News rằng Hạ viện đang “thúc đẩy rất mạnh mẽ” để “hoàn thành nó vào Ngày Tưởng niệm”.
Dưới đây là năm vấn đề chính sách lớn mà đảng Cộng hòa đang tranh cãi:
Cắt giảm chi tiêu Medicaid như thế nào?
Medicaid là một phần lớn trong ngân sách Hoa Kỳ mà đảng Cộng hòa đã đưa ra để cắt giảm. Họ nói rằng ưu tiên sẽ là cắt giảm lãng phí, gian lận và lạm dụng, mặc dù các chi tiết cụ thể vẫn chưa rõ ràng.
Các nhà lập pháp GOP phần lớn đồng ý về việc áp dụng các yêu cầu làm việc mới đối với những người trưởng thành có khả năng lao động để tiếp cận các phúc lợi Medicaid, cũng như các quy tắc cứng rắn hơn để yêu cầu bằng chứng về quốc tịch Hoa Kỳ và xác minh tính đủ điều kiện thường xuyên hơn.
Nhưng những tiêu chuẩn và yêu cầu giấy tờ mới đó sẽ chỉ tiết kiệm được một phần nhỏ trong số 2 nghìn tỷ đô la cắt giảm mà những người bảo thủ đang yêu cầu. Ngoài ra, có những chia rẽ chính sách đáng kể bên trong đảng, đặc biệt là khi đảng Dân chủ đã tập trung vào những khó khăn tiềm ẩn của việc cắt giảm Medicaid để tập hợp sự phản đối dự luật.
Một số đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện đang thúc đẩy việc cắt giảm đáng kể nguồn tài trợ liên bang cho Medicaid và yêu cầu các tiểu bang chi trả phần lớn hơn, một chính sách được gọi là giảm Tỷ lệ Hỗ trợ Y tế Liên bang (FMAP). Các đảng viên Cộng hòa khác phản đối ý tưởng đó, lo sợ rằng các tiểu bang của họ sẽ không đủ khả năng chi trả thêm chi phí và sẽ phải loại bỏ những người thụ hưởng khỏi Medicaid để cân bằng sổ sách.
Dân biểu Chip Roy, đảng viên Cộng hòa bang Texas, cho biết các đồng nghiệp của ông thích chỉ ra rằng động lực chính của thâm hụt là chi tiêu “bắt buộc” cho các chương trình lưới an toàn, và bây giờ là lúc họ phải hành động hoặc im lặng.
“Đoán xem, các chàng trai? Đến giờ chơi rồi. Chúng ta ở đây, và bạn có chi tiêu bắt buộc đang ở trước mặt bạn, và đó là Medicaid,” Roy nói với NBC News. “Nếu họ không bỏ phiếu cho cải cách Medicaid, điều này rất có thể xảy ra, và thẳng thắn mà nói, đó là nhiệm vụ của chúng tôi, thì tôi muốn họ giải thích cho tôi tại sao họ lại cho phép việc cắt giảm thuế được khôi phục. Bởi vì đó là phép toán duy nhất thực sự hiệu quả. Vì vậy, bất kỳ ai phản đối cải cách Medicaid đều ủng hộ việc tăng thuế.”
Phạm vi cắt giảm thuế
Về thuế, điểm khởi đầu của đảng Cộng hòa là gia hạn các phần chính của việc cắt giảm thuế năm 2017 của Trump sẽ hết hạn vào cuối năm nay. Theo ước tính, việc này sẽ tiêu tốn 4,6 nghìn tỷ đô la trong một thập kỷ, theo người ghi điểm chính thức trong Quốc hội, mặc dù các nhà lãnh đạo GOP muốn sử dụng một phương pháp thay thế để áp một mức giá thấp hơn.
Một số đảng viên Cộng hòa đã đưa ra một thử nghiệm về việc cho phép thuế suất đối với những người có thu nhập cao hơn tăng lên, điều mà Trump và Johnson đã bác bỏ vào tuần trước. Các câu hỏi khác rất nhiều: Điều gì sẽ xảy ra với việc giảm thuế kinh doanh và tín dụng thuế trẻ em trong biện pháp này?
Và còn nhiều điều nữa mà đảng Cộng hòa đang để mắt tới, bao gồm cả cam kết trong chiến dịch tranh cử của Trump là bãi bỏ thuế đối với tiền boa và có khả năng là cả tiền làm thêm giờ. Các chính sách như vậy sẽ phải được xây dựng một cách thận trọng để ngăn chúng trở thành một lỗ hổng trốn thuế tốn kém, nơi các nhà tuyển dụng có thể phân loại lại thu nhập thường xuyên là tiền boa hoặc tiền làm thêm giờ để trả cho chính phủ ít hơn. Dù bằng cách nào, nó sẽ làm tăng chi phí của dự luật.
Và liệu đảng Cộng hòa có loại bỏ việc giảm thuế “lãi suất mang theo” không? Nó đã bị các nhà phê bình chỉ trích là một lỗ hổng để làm giàu cho các nhà quản lý đầu tư giàu có. Các nhà vận động hành lang cổ phần tư nhân đang đấu tranh để giữ cho nó tồn tại, cảnh báo về tác hại kinh tế nếu nó bị hủy bỏ. Một quan chức Nhà Trắng cho biết Trump, người phần lớn đã bảo tồn nó trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, ủng hộ việc đóng cửa khoản nghỉ lãi suất mang theo.
Nhìn chung, quan chức này cho biết thêm, chính quyền đã thông báo với các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội rằng họ hài lòng với việc cắt giảm chi tiêu ít nhất một nghìn tỷ đô la.
Khoản khấu trừ ‘SALT’
Một cuộc chiến khu vực về khoản khấu trừ liên bang đối với thuế tiểu bang và địa phương, thường được gọi là SALT, đang lờ mờ trên nỗ lực của GOP. Một nhóm đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện ở các bang có thuế cao đang khăng khăng đòi tăng giới hạn 10.000 đô la mà đảng của họ đã áp đặt theo luật thuế năm 2017.
Các nhà lập pháp này, bao gồm Dân biểu Nick LaLota, đảng viên Cộng hòa bang New York và Nicole Malliotakis, đảng viên Cộng hòa bang New York, cam kết sẽ phản đối một dự luật trừ khi nó đáp ứng yêu cầu của họ, khiến đây trở thành một vấn đề quan trọng để đảm bảo phiếu bầu của họ. LaLota cho biết mức này phải hơn 15.000 đô la cho cá nhân và 30.000 đô la cho các cặp vợ chồng, mặc dù ông không nêu rõ giới hạn cuối cùng của mình.
Điều này tạo ra một vấn đề phức tạp: Hầu hết các đảng viên Cộng hòa không muốn khấu trừ SALT lớn hơn vì họ đại diện cho các khu vực không phải là một vấn đề lớn. Nhưng nếu không có phiếu bầu của các đảng viên Cộng hòa từ New York và California, GOP sẽ không có đủ sự ủng hộ để thông qua nó tại Hạ viện. Trong số các đảng viên Cộng hòa tại Thượng viện, hầu như không có ai quan tâm đến việc mở rộng SALT. Và làm như vậy có thể tốn kém, lấy đi các khoản tiền mà đảng Cộng hòa có thể chi cho các khoản giảm thuế khác.
“Mỗi đô la chi cho SALT là một đô la không chi cho đường,” Jon Traub, một cựu phụ tá hàng đầu của đảng Cộng hòa tại Hạ viện, hiện là giám đốc quản lý tại Deloitte, người giám sát các vấn đề về thuế, cho biết.
Lùi bước năng lượng sạch
Đảng Cộng hòa muốn tìm một số khoản tiết kiệm bằng cách hủy bỏ tới hàng trăm tỷ đô la tài trợ cho năng lượng sạch theo Đạo luật Giảm lạm phát, mà đảng Dân chủ đã thông qua theo đường lối đảng phái vào năm 2022. Nhưng họ phải đối mặt với một vấn đề: Phần lớn số tiền đó mang lại lợi ích cho các khu vực và tiểu bang do đảng viên Cộng hòa đại diện. Các thành viên sẵn sàng chấp nhận bao nhiêu thiệt hại cho cử tri của chính họ để phục vụ một mục tiêu rộng lớn hơn là thông qua chương trình nghị sự của Trump?
Và tiền năng lượng sạch bao gồm các khoản tín dụng cho người tiêu dùng để giảm chi phí xe hơi và thiết bị gia dụng tiết kiệm năng lượng.
Về mặt trừu tượng, việc đảo ngược luật đảng phái của Tổng thống Joe Biden là hấp dẫn đối với đảng Cộng hòa. Nhưng khi những khó khăn tiềm tàng ập đến, một số nhà lập pháp GOP đã khăng khăng đòi tránh cắt giảm tài trợ năng lượng sạch mang lại lợi ích cho khu vực của họ.
Chi tiêu quân sự mới
Trong các kế hoạch ngân sách đồng thời, Hạ viện đang xem xét tăng 100 tỷ đô la cho Lầu Năm Góc, trong khi Thượng viện muốn một con số lớn hơn là 150 tỷ đô la. Đây là một động thái bất thường của đảng Cộng hòa nhằm mở rộng chi tiêu quân sự một cách ồ ạt bên ngoài quy trình phân bổ lưỡng đảng thông thường hoặc Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng.
Nhưng trong khi những người ủng hộ gọi đó là cần thiết để hiện đại hóa thiết bị quân sự, thì việc tăng chi tiêu quốc phòng lại đi ngược lại lời kêu gọi của Trump về việc thu hẹp quy mô chính phủ. Nó cũng đến khi một số đảng viên Cộng hòa chỉ trích Lầu Năm Góc vì đã không thông qua một cuộc kiểm toán độc lập trong nhiều năm.
Và một số người trong GOP lo ngại về điều đó. Ví dụ, Dân biểu Tim Burchett, đảng viên Cộng hòa bang Tennessee, đã nói rằng ông không tin rằng “những kẻ buôn chiến tranh” tại Lầu Năm Góc cần thêm tiền.
Nguồn: NBC News
